党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻总结我国改革、开放和建设的成功实践，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。侨务部门学习贯彻科学发展观，就要以科学发展观统领侨务工作全局，努力把握好以下两个方面：一是按照科学发展观的基本要求，把握大局，凸显主线，紧紧围绕“三个大有作为”做大文章、好文章，为我国经济社会的全面协调可持续发展、为国家总体外交服务；二是认真学习领会科学发展观的深刻内涵，用科学发展观指导侨务部门做好为侨服务的各项工作。只有这样，才能进一步突出侨务工作的战略意义，使广大侨务干部掌握科学的理论，明确努力的方向，把侨务工作提高到新的水平。

　　第一，落实科学发展观，就要求侨务部门充分发挥侨务优势，为建设创新型国家、实现又快又好的科学发展服务

　　在全国科学技术大会上，党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。这就要求我们大力推进科技进步和创新，大力提高自主创新能力，推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

　　增强自主创新能力、推进经济结构调整和增长方式转变，是当前实现科学发展必须紧紧抓住的主线和关键。各级侨务部门在工作中要着力抓好以下两个环节：一是大力引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才，为我国增强自主创新能力、提高产业层次和技术水平服务。海外侨胞中拥有大量高层次人士，是中华民族重要的人才资源宝库，是我们建设创新型国家的一支重要力量。侨务部门要改变重引资、轻引智的倾向，切实把引进侨智工作摆到更加突出的位置，搭建有效工作平台，积极支持有关部门、地方和单位实现自主创新，解决制约经济社会发展中的重大科技问题，不断提高我国原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；努力促成一些重要产业实现核心技术和系统集成能力的突破，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。二是更加重视对侨资投向的产业引导，努力促进经济结构的调整。要适应科学发展观的要求，努力实现引进侨资工作由重数量向重质量的转变，鼓励侨资投向先进制造业、现代农业、现代服务业和高新技术产业；支持侨商按照市场原则，参与国内优势企业的并购、重组和联合，加大技术改造和技术创新力度，发展规模经营，支持优势企业做大做强，以优化产业结构，促进经济长期平稳较快发展。

　　侨务部门落实科学发展观，还要牢固树立和落实“大侨务”观念，将几千万海外侨胞视为全国各地共享的宝贵资源，为促进我国区域协调发展服务。中西部地区和东北地区有着丰富的资源和广阔的市场，是我国和平发展的战略腹地。各级侨务部门要紧紧抓住我国改革开放事业全面推进的历史机遇，面向几千万，着眼“大侨务”，积极引导侨智侨资参与到我国西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起等战略的实施中来，努力帮助这些地区拓展对外联系渠道，扩大对外宣传。国务院侨办要加强工作的分类指导，把支持中西部和东北地区侨务工作的发展，作为义不容辞的重要责任，并协调东部地区的侨务部门，根据自身的特点和优势，共同促进我国区域的协调发展。

　　第二，落实科学发展观，就要求侨务部门必须从构建和谐社会的高度，重视做好为侨服务工作。

　　科学发展观的核心是以人为本。这就要求广大侨务干部必须坚持以人为本、为侨服务的宗旨，做到关心人、体贴人、尊重人，思侨之所思、想侨之所想、急侨之所急，把实现好、维护好、发展好海外侨胞和归侨侨眷的合法权益作为最重要的基础性工作，切实抓实抓好、抓出成效。

　　各级侨务部门要关心城乡归侨侨眷中的困难群体，把他们的冷暖时刻放在心上，切实解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为贫困归侨侨眷解难事、办好事。

　　维护海外侨胞的合法权益，做好为侨资企业服务工作，是为国家大局服务和为侨服务的结合点。目前，各种侵犯侨商投资权益的案件时有发生。这不仅损害了他们的利益，也影响了我国对外开放的良好形象。各级侨务部门要注意克服重招商、轻服务的倾向，本着“侨胞利益无小事”的原则，认真受理侨商的投诉，积极协调解决。去年，国务院侨办和一些地方侨办组建了“为侨资企业服务法律顾问团”或类似机构，这是适应新形势、全面推进依法行政和深化为侨资企业服务工作的重要举措。各级侨务部门还要积极探索有效的工作机制，从体制和制度上维护侨商的合法权益。面对当前错综复杂的国际安全形势和侨务领事保护工作出现的新情况、新问题，各级侨务部门要积极配合我驻外使领馆加强海外领事保护工作，最大限度地维护我侨胞的正当合法权益；努力帮助海外侨胞特别是新华侨华人熟悉住在国环境、增强谋生手段和竞争能力；积极引导他们遵守住在国法律，与当地人民友好相处，用自己的劳动、创造和奉献赢得信任和尊重。

　　第三，落实科学发展观，就要求侨务部门找准工作定位，重视侨务资源的可持续发展

　　侨务工作与国家发展大局和国际大环境息息相关，既涉及国家经济建设、总体外交、对台工作、统一战线等各个方面，头绪繁多，但也始终有自己的独特领域和工作对象。侨务部门要根据自身职能，抓准工作切入点，努力形成侨务工作新的优势和特色。有些方面，侨务部门就是主角，一定要集中精力，做出成绩，发挥应有的主导作用。有些方面，侨务部门则是配角，要尽职尽责，努力为全局服务。

　　培育好、保护好、发展好侨务资源，是侨务部门必须紧紧抓住的长期的战略任务。当前，要大力做好两方面的工作：一是加大对海外华文教育工作的支持力度，大力弘扬中华文化。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。博大精深的中华文化，是凝聚和激励海外几千万侨胞的重要力量。国家海外华文教育联席会议各成员单位要抓住当前全球“汉语热”的契机，加强对海外华文教育相关政策的研究，合理布局、突出重点，集合各方面的资源和力量，围绕教材和师资这两个中心环节，大力支持海外侨胞开展华文教育，努力满足海外华侨华人社会传承中华文化的需求。各级地方党委、政府要高度重视，加大经费投入，支持侨务部门做好这项工作。二是加大对新华侨华人和华裔新生代的工作力度。新华侨华人和华裔新生代是一支素质更高、潜力更大、富有生机与活力的新生力量。我们要站得更高一些，看得更远一点，以中华传统文化为纽带，以促进事业发展为重点，切实加强与新华侨华人和华裔新生代的联系，增强他们对中华民族传统文化的认识，对和平发展的当代中国的认识，进一步增强民族认同感和亲近感，努力涵养侨务资源，促进侨务工作的可持续发展。

　　第四，落实科学发展观，就要求侨务部门加强联谊、促进合作，引导和团结更多的海外侨胞支持中国实现和平发展

　　分布在世界各地的几千万海外侨胞是传播中华优秀文化、促进中外友好交流、扩大我国对外影响的积极力量。长期以来，他们利用自身的有利条件，在促进我国同其他国家发展友好关系，加强中外政府和民间经济、科技、文化等领域的合作与交流，维护中国的主权和尊严，遏制“台独”分裂势力、推进祖国和平统一进程，以及支持我国申办奥运会、世博会等方面做了大量工作，成为让世界了解中国、助中国走向世界的重要桥梁和纽带。

　　侨务工作是我国对外工作的重要组成部分。侨务部门要更好地服务于我国对外工作的全局，就要以国外侨务工作为主导，努力发挥侨务工作的联谊、服务和引导功能。

　　一要抢抓机遇，力求主动，进一步增强做好侨务工作的责任感和紧迫感。进入新世纪，侨务工作面临着前所未有的有利形势和大好机遇。机遇是条件、是优势、是动力，更是一种责任和使命。我们要充分认识到国家发展的战略机遇期也是侨务工作的重要机遇期，侨务工作必须乘势而上、努力开拓新局面，争取新突破。各级侨务部门应进一步增强责任感和紧迫感，认清形势，抢抓机遇。这里强调的是“抢”字，否则，机遇就可能错失。要加强筹划，把握主动，增强各项工作的前瞻性、预见性和创造性，争下先手棋。

　　二要以求真务实的精神，狠抓全国侨务工作会议精神的贯彻落实。贯彻落实会议精神，是一项长期的工作任务。去年，各地在抓落实方面做了大量工作，有了一个很好的势头。今年，依然要把贯彻落实会议和文件精神作为侨务工作的头等大事来抓，结合形势发展和工作实际，深入学习领会，融会贯通，落到实处，务求抓出成效。

　　三是大力加强侨务干部队伍建设，提高各级干部处理复杂问题、应对艰巨挑战、开创全新局面的能力。建设一支高素质的侨务干部队伍，既要作为一项长期的战略任务来抓，更要作为一项紧迫的现实工作来抓。要根据侨务工作的特点，加大力度提高干部的政治业务素质。首先，要有坚定的政治立场，牢固树立以人为本、为侨服务的宗旨，进一步增强服务大局的意识和责任心。其次，要大力提倡锐意进取、勇于实践、善于创新的工作作风，要有成就一番事业的劲头，要坚持以饱满的热情、严谨的态度、持久的毅力对待工作。第三，要不断提高政策理论水平和业务能力，努力掌握新知识，积累新经验。只有这样，才能迎接侨务工作更大的挑战，为开创侨务工作新局面提供有力的组织保障。

　　“十五”时期的侨务工作取得了显著成就，面向“十一五”，我们站在一个新的高度、新的起点上。我们相信在党中央、国务院的正确领导下，全体侨务工作者团结一致，全面贯彻落实中央关于侨务工作的方针政策，以科学发展观统领侨务工作全局，与时俱进，真抓实干，就一定能够把侨务工作推上一个新的台阶。