华侨农场经济发展滞后、归难侨生活困难已是不争的事实，我们不能也不应回避，而是要面对现实，找出问题的症结所在，正确处理制约华侨农场发展的各种矛盾，理顺各种关系，为归难侨创造生存和发展的条件，帮助困难归难侨尽快脱贫贫致富，才是实事求是的工作态度，也是我们工作的根本目的。笔者认为，华侨农场农业生产走农村改革的道路后，发展仍然滞后的原因主要有以下几方面：

　　(一)、“家庭农场”规模小，不能适应市场经济的需要。

　　目前华侨农场农业生产普遍采用岗位承包式的“家庭农场”，由于人多地少等原因，人均耕地不足十亩，实际上很难发展规模经济和推广农业现代化，甚至很难发挥机械的作用。由于规模小、耕作方式落后，造成农产品生产成本高、品质差、缺乏市场竞争力，因此也不能适应市场经济的需要。而且“家庭农场”都是在华侨农场原有传统产业基础上重新承包建立起来的，一开始就面临着产品老化、品种退化等问题，由于归难侨原始积累不多，在实现两费自理后，根本没有能力对原有产业进行有效改造，因此农业生产技术含量普遍较低，仍以粗放的自然经济为主要生产模式。我国加入世界贸易组织后，这种传统农业将面临越来越大的压力。

　　(二)、“家庭农场”缺乏正确引导，农业生产处于盲目和无序状态。

　　华侨农场农业经济体制改革走农村改革的道路后，改变了华侨农场职工吃大锅饭现状，提高了承包户的积极性，但也弱化了华侨农场发展规模经济的优势，在没有正确引导的情况下，将华侨农场农业生产推向了小农经济、自然经济的轨道，不利于生产力的发展。事实证明，华侨农场建立“家庭农场”后，通过完善统分结合的双层管理体制，为家庭农场提供产前、产中、产后服务是极为重要的，例如广东省粤北的消雪岭、黄陂、英华三个农场，基本是同一时间种植柑桔的，但消雪岭农场从品种筛选，到聘请顾问加强技术指导，以及在拓展产品销售渠道等方面都毫不松懈，加强管理，为承包者提供尽可能完善的生产条件，并使各家各户的承包生产经营活动与发展规模经济有机的结合起来，目前全场满山遍野都是生机勃勃的柑桔园，使全场职工走上了脱贫致富的道路。而相邻的黄陂、英华两个农场由于缺乏管理，柑桔几乎全军覆没了，有的职工种植柑桔多年，甚至不知道如何识别和防治致命的黄龙病，这是两种不同管理意识和管理水平下，两种截然不同的结果。杨村华侨农场曾经是亚洲最大的柑桔生产基地，上世纪九十年代初柑桔面积达3万多亩，经济繁荣，职工富庶，社会安定，是周边农村极其向往的地方。1994年农场为发展水泥产业，将柑桔园按平均每亩500元的价格卖给职工，实施产权转让，之后对管理和技术不闻不问，虽然广大职工为自己的产业辛勤劳动，但因为缺乏引导统一施药，致使黄龙病从产权转让前的1%很快上至8%以上，造成柑桔大面积死亡，平均死亡树龄只有9年，目前杨村华侨农场只剩下青黄不接的4000多亩柑桔园，成为全省最困难的华侨农场之一。

　　以上正反两方面的事实说明，华侨农场为“家庭农场”提供指导服务，为承包户创造发展的条件是十分重要的。华侨农场农业经济体制改革走农村改革的道路之初，大部分农场都建立了较完善的双层管理体制，但随着时间的推移和场领导的更迭，大部分农场都淡化了引导“家庭农场”生产发展的意识。尤其在承包户实现两费自理后，有的农场领导在思想观念上更弱化了这种服务，认为他们就是农民，任由其自生自灭，不注意引导。

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