“国内侨务工作的突出特点就是要联系基层归侨侨眷，保障侨界民生和归侨侨眷根本利益，因此必须‘接地气’。”在国务院侨办国内司党支部书记、司长赵昆看来，“只有接地气才更有底气，做侨务工作才更有信心”。

　　赵昆在接受记者专访时介绍说，我国有五千万侨胞广泛分布在世界各地，国内还有三千多万归侨侨眷。海外侨胞和归侨侨眷为中华民族的复兴解放和国家的改革开放和现代化事业，做出了重要的贡献，成为推进我国经济社会等各项事业发展的宝贵资源，也成为我们国家综合国力的重要资源。

　　“党中央、国务院历来高度重视侨务工作，国务院侨办就是协助总理从政府角度发挥侨务资源优势，促进侨务工作科学发展和可持续发展，办理侨务工作的办事机构。”他介绍说，国内司作为国务院侨办的业务司局之一，肩负着研究国内侨情并提出政策性建议，依法保护归侨侨眷的合法权益和海外侨胞在国内的合法权益，管理华侨捐赠、涉侨信访等各项工作的职责。

　　侨务机构中的基层党组织在很多人眼中很陌生，甚至还有“几分神秘”，对此，赵昆表示，国内司党支部的设置与其他中央和国家机关一样，实行“一岗双责”，自己作为支部书记同时也兼任司长，因此从这个角度上说，国内司党支部的工作没有什么“神秘”可言。

　　他也指出，从另一个角度看，国内侨务工作政治性、政策性都很强，需要有高度的政治觉悟和坚定的政治立场，在一定意义上对党支部自身建设也有着更高的要求，“这可以说是我们国内司党支部的特殊性”。

　　加强支部建设：保障队伍风清气正勤政廉政

　　赵昆指出，作为中央国家机关的基层党组织，国务院侨办国内司始终把抓好党建，建立学习型机关工作放在首位。支部针对国家机关“党员集中、执政骨干集中”的特点，重点抓好三个方面的工作：

　　一是加强思想政治学习，努力创建学习型党组织。围绕创建学习型党组织的要求，国内司党支部建立了重大时事政策学习研讨月度例会制度，坚持开展学习活动，不断提高干部素质。

　　紧密结合国内侨务工作的实际，先后邀请人社部、科技部、扶贫办、国家信访局等专家和有关负责人举办讲座，帮助深入领会中央关于加强“三农”工作、关注民生、维护稳定等重大部署的意义和工作要求。

　　为了使党员干部牢记党的优良传统，坚定崇高的理想信念，树立正确的人生观和价值观，不定期组织支部全体人员赴革命根据地参观学习，缅怀革命先烈和老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，教育党员干部牢记“两个务必”，大家纷纷表示要努力在本职岗位上建功立业，为侨务工作科学发展做出更大贡献。

　　二是团结协作，勤政廉政，努力维护风清气正的良好氛围。国务院侨办国内司党支部一直保持并发扬优良作风，严格执行办内各项财务规定，严格资金管理，严格执行民主集中制，坚持重大决策民主评议、重大事项集体决策的工作要求，将廉政建设放在重中之重的位置。

　　坚持民主生活会制度，认真开好党员民主生活会，自觉开展批评与自我批评，司、处领导和工作人员间的谈心活动自然、经常召开。党支部、领导班子内部、业务处内和全司范围形成在讨论工作时畅所欲言、集思广益的良好氛围，任何人的首创精神都会得到尊重和鼓励，任何人的有价值的工作建议都会被采纳和吸收。

　　三是结合干部培养及队伍建设，开展“点评工作”活动。国内司党支部关心每一位干部的健康成长，充分发挥借调、返聘干部的作用，悉心关怀、大胆使用、全面培养，在全司营造浓厚的团结和谐、积极向上的氛围。

　　国内司党支部认真按照领导点评活动要求，从三个层面开展点评活动，不断创新活动形式和活动内涵：坚持结合业务工作，开展工作点评；结合干部培养，开展诫勉点评；结合学习型机关建设，开展学习点评。

　　国内司党支部强调领导班子、各处室构建“内部和谐”和“外部和谐”双重和谐的必要性和重要性，处理创造团结一致、风清气正、追求卓越的良好氛围。班子成员努力通过各种渠道增进与党员干部之间的交流，从关心生活、关心思想、关心成长等方面入手，既严格要求又悉心关爱，努力抓好工作，带好队伍。 

   实施“侨爱工程”：不打折扣实现侨胞善愿

　　赵昆介绍说，“侨爱工程”和“关爱工程”是国务院侨办国内司涵养和利用侨务资源优势，服务中心、服务大局，推动开展国内侨务工作的两大品牌。

　　他指出，广大海外侨胞、港澳同胞素有爱国爱乡、造福桑梓的优良传统，是我国的“独特资源”。“侨爱工程”正是发挥海外侨务资源优势为国内公益事业和经济社会发展作贡献。

　　据介绍，近年来，国务院侨办依托这个品牌，加强统筹谋划，先后开展了“侨爱工程——抗雪救灾温暖行动”、“侨爱工程——抗震救灾温暖行动”、“侨爱工程——万侨助万村活动”、“侨爱工程——助学计划”、“侨爱工程——点亮藏区牧民新生活计划”等一系列活动，深得侨胞和受助方的肯定与欢迎。

　　在赵昆看来，涉侨捐赠是“侨心”、“侨爱”的集中体现，为把好事办好，国务院侨办国内司注重做好以下三个方面的工作：

　　“一是不断提高侨办系统的管理服务水平。”赵昆介绍说，国务院侨办要求各级侨办切实加强对华侨捐赠工作的领导，建立健全协调、监管、反馈和激励四个机制，加强法制建设，完善制度规范，同时注重总结工作经验，提高服务水平，依法依规、用心用情开展侨捐工作。

　　二是与热心公益事业的海外侨胞密切沟通联系。在日常工作及与侨交往中，向侨胞宣传我国公益捐赠领域的相关政策，介绍国内公益慈善事业发展形势和趋势，推介适合项目；通过召开交流会议，向涉侨基金会提出建议，引导涉侨基金会不断探索工作模式、创新工作思路，实现涉侨基金会的健康、可持续发展；通过举办联谊活动，与海外侨胞、港澳同胞加强信息沟通，增加彼此感情。

　　“三是扎扎实实落实好每笔华侨捐赠。”赵昆介绍说，改革开放以来，海外侨胞、港澳同胞通过各种渠道捐赠国内公益事业的善款累计达800多亿元人民币，国务院侨办坚持按照规范化程序落实每个侨捐项目，指导地方侨办和受赠单位在提供信息、协调沟通、做好服务、加强监督、注重反馈、后续管理上下足功夫，紧抓监督管理这个关键环节，确保侨捐工作的有序无误。

　　“令人欣慰的是，迄今为止，我们协助广大侨胞实施的捐赠项目，没有一例豆腐渣工程，不打折扣地实现了侨胞的爱心善愿；越来越多的侨胞认同侨办系统理念，信任侨办系统作为，坚持通过侨办系统捐办公益。”赵昆欣慰地说。

　　开展“关爱工程”：保障和改善侨界民生

　　在开展“关爱工程”过程中，国务院侨办国内司始终把保障和改善侨界民生作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。据不完全统计，全国三千万归侨侨眷中大约有100多万困难群体，工作对象群体虽然不大，但却是一项关乎侨界民生、关乎社会和谐的长期性、基础性工作。

　　赵昆介绍说，2010年，国务院侨办联合中央八个部门出台了《关于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的意见》，切实加大了工作力度，几年来，共开展“送温暖”慰问活动慰问困难归侨侨眷近40万人次，协助他们解决了一批生产生活问题，举办下岗失业归侨侨眷职业技能培训班近5000期，培训约18万人次。在培训基础上，搭建交流沟通平台，帮助参加培训的归侨侨眷与用人单位进行对接，实现创业就业人数达8.93万人，取得了良好的效果。

　　大力推动华侨农场改革发展工作，取得了显著成效。据统计，全国华侨农场国内生产总值由2006年的153.4亿元，增长到2010年的248.86亿元，年均增长12.86%；华侨农场年人均纯收入由2006年的3840元，增长到2010年的6739元，年均增长15.1%。

　　截至目前，全国华侨农场归难侨危房改造全面完成，职工基本养老保险参保率达到97.51%，医疗保险参保率达到90.60%，有4.77万名困难归侨侨眷纳入低保，各项民生问题得到有效改善。

　　创新社区侨务工作：延伸国内侨务工作触角

　　近年来，国务院侨办和各级侨办积极探索、勇于创新，全国社区侨务工作呈现出日益成熟并不断创新、亮点纷呈的局面。对此，赵昆表示，“夯实侨务工作，需要把工作触角向下延伸。而怎么延伸，社区侨务是一个创新点。”

　　“顾名思义，社区侨务工作就是依托社区推动开展侨务工作，是国内侨务工作的重要方面。”在赵昆看来，社区侨务工作是延伸国内侨务工作触角，推进国内侨务工作可持续发展，实现“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”双向服务机制的重要抓手。　　

　　赵昆表示，我们推进社区侨务工作，就是要把侨务工作的触角延伸到基层社区，建立健全“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的双向工作机制，搭建通过社区实现为侨服务、宣传侨法、涵养侨务资源的基层工作网络，营造社区爱侨、护侨的良好氛围，进一步激发广大归侨侨眷和海外侨胞参与支持国家经济社会发展、和谐社区建设的积极性、主动性和创造性，以收到凝聚侨心、汇聚侨智、维护侨益、发挥侨力的良好效果。

　　“社区侨务对传播中华优秀传统文化，也有独特的优势。”赵昆举例说，苏州市七里山塘街侨务资源丰富，许多人文景点和活动，都与侨务历史背景和海内外联谊密切相关。2008年，山塘街道借助修复工程之力，挖掘南社纪念馆、贝家祠堂等蕴涵的侨务元素，将千年古街融入现代侨务元素。

　　据统计，最近几年，山塘街接待华侨华人60余批次、700余人次，这些海外侨胞回到住在国，纷纷介绍参访经历，不自觉地将中华传统文化介绍传播出去，效果非常好。

　　“社区作为人居的基本平台，与广大归侨侨眷和海外侨胞的生活息息相关。”赵昆指出，生活在社区的广大归侨侨眷和居留在国内的海外侨胞不仅是社区公共服务的对象，同时也是参与社区建设的重要力量。随着社区侨务工作对象人数持续增加、素质不断提高、对外联系渐趋广泛、作用日益显现，社区侨务工作的意义更加突出，工作空间必定更加广阔。(中新网)