佛山禅城区行政服务中心：数据多“跑腿” 一窗办多事

　　数据多“跑腿” 一窗办多事

　　5月11日，笔者从省政务服务数据管理局获悉，首届全省市县级政务服务标杆大厅评估结果出炉，佛山市禅城区行政服务中心被评为区县级标杆大厅。

　　一直以来，禅城区行政服务中心(下称“中心”)秉承“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的理念，以数字政府改革建设为抓手，推动“一门式一网式”政务服务模式创新，实现“一窗受理，集成服务”，设置自然人和法人大厅对外服务，打造出全国政务服务鲜活样本。深化政务服务改革，正是禅城区行政服务中心开展“我为群众办实事”实践活动的生动实践。

　　●高绮桦 周小燕

　　深化放管服改革

　　可办25个部门超1220个事项

　　本次政务服务标杆大厅评估选取全省21个市级政务服务大厅和42个区县级政务服务大厅作为对象，分别从服务舒适度、完备度、成熟度和满意度4个维度进行综合评价，最终有6个地市的市级行政服务大厅被评为市级标杆大厅，广州市越秀区行政服务大厅等15个区县级行政服务大厅被评为区县级标杆大厅，禅城区行政服务中心为其中一个。

　　为打造国际一流营商环境，推动高质量发展，佛山市禅城区行政服务中心以“一体两翼”(一中心、两大厅)服务新格局对外服务，设自然人服务大厅和法人服务大厅，可办理公安、税务、自然资源、市监、卫健、住建等25个部门超1220个事项，满足市民和企业的办事需求。

　　2014年3月，为转变政府职能、深化放管服改革，佛山市禅城区率先启动“一门式一网式”政务服务改革(下称“一门式改革”)，以基层探索实践中央顶层设计。作为一门式改革牵头组织实施单位，禅城区行政服务中心依靠数字化建设，打造“一窗办多事、办事不求人”的政务服务新模式，为推进社会治理现代化探索禅城样本。

　　政务服务改革以来，总业务量超1408万件，群众满意度99.98%，禅城吸引了全国各地1300多批次人员参观学习，做法被广泛传播到北京西城区、云南昆明市、湖南株洲市、河南兰考县、长春二道区、广西灵山县等20多个地区。

　　禅城一门式政务服务已形成一套标准规范，并编印广东省地方标准《一门式政务服务运行规范》。中心先后获评全国文明单位、全国“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。

　　走进禅城区行政服务中心魁奇路大厅，可以看到大厅内清晰的标志标识、齐全的服务设施、合理的布局，整个办事环境舒适文明，尽显现代元素与岭南文化交融的韵味。

　　作为标准化建设的示范点之一，服务大厅严格落实上级部署要求，结合实际完善相关管理制度，通过体系化制度建设、精细化便捷服务、个性化便民设施、数字化自助办理和品牌化文化建设提高服务完备指数。

　　在提供便捷服务方面，服务大厅可提供项目代办服务、双邮寄服务、上门服务和直播解读服务等。为满足办事群众需求，服务大厅用心用情配备多种便民设施，如自助饮水机、便民充电宝、母婴室、急救医疗用品、老花镜等设施，为群众和企业提供舒适便捷的办事环境。

　　在文化建设品牌化上，服务大厅创新推进党建阵地、抗疫宣传、本地文化和政务服务文化等元素的有机融合，努力营造良好特色文化氛围。

　　此外，服务大厅以问题和需求为导向，积极落实政务服务“好差评”监管体系，实现服务大厅评价器数据与广东省“好差评”系统全面对接，实现办事回执上动态二维码全覆盖，同时在显眼处放置静态二维码，积极引导市民扫码参与服务评价。

　　创新政务服务模式

　　心中有“数” 还“数”于民

　　一门式改革以来，禅城区行政服务中心通过“三个一”(一网一门一次)、“三个化”(标准化、数字化、规范化)实现跨部门流程再造，推动政务服务模式和机制创新，实现业务设窗、受审分离，推动形成现代化、智慧化社会治理新格局。

　　以“一窗办”实现综合受理业务，跨部门、跨专业审批综合业务，“专科医生”变“全科医生”；以“一码办”激活数据实时提取、精准推送的应用场景，实现“还数于民”，最大限度推进电子证照核验，减少纸质材料提交。

　　也就是说，只需要用手机扫描二维码，输入身份证号码，根据提示完成人脸识别，身份认定后即可成功采集信息。目前，广东省户籍的市民忘带身份证或暂时无法提供有效身份证的情况下，在禅城可通过“刷脸”即可办理首次登记、变更登记、抵押登记等327个事项，真正实现“无证”办事。这也是佛山首个实现“无证办”的区域。

　　禅城区行政服务中心相关负责人表示，不动产业务实现“刷脸”办理，是禅城“区块链+政务服务”改革创新的一小步，更是禅城材料免提交、表单免填写、实物章免用、手写签名免用政务服务“四免”优化工作的一大步。

　　与此同时，禅城区行政服务中心大力推广自助办服务，一方面引导群众通过24小时自助服务终端办理业务，另一方面及时更新报备自助办理事项，加强设备维护保障，确保自助服务终端运作正常。

　　“我们优化了政务服务的流程，引导市民通过邮政快递进行申办、领取结果物，减少前往办事窗口的次数。接下来，我们也会逐步开放更多能够‘一次跑’或‘不用跑’的行政服务事项。”禅城区行政服务中心相关负责人表示。

　　该负责人介绍，为了提高业务部门的审批效率，“我们通过调配业务骨干、充实窗口力量、优化等候区管理等举措，提升服务质量和效能，各服务大厅所有窗口均正常运作，做到窗口到位、人员到位。”

　　目前，禅城区一门式改革通过合门并窗，已实现“最多跑一次”。改革后，办事群众明显感受到“三少”：少跑腿，以镇街为例，一窗通办184个事项，同比增长136%；少耗时，60%以上的办事量实现立等可取；少带材料，178份材料通过复用实现免提交，151份材料通过信息共享实现免提交。

　　打破跨部门数据壁垒

　　跑出“一件事一次办”加速度

　　当前，一门式改革服务越来越成熟，以“一次办”创新“一件事”主题式集成服务，打破跨部门数据壁垒，实现结果互认共享，探索推出“一件事”相关事项的全流程网上办理，跑出“一件事一次办”加速度。

　　去年，禅城区以全生命周期为基础，围绕新生儿出生、房产购置、亲人身后事需要办理的事项，按“一件事”进行梳理，在镇街探索实施跨部门事项联办，推出买房、出生、身后“一件事”主题式集成服务。

　　此外，禅城区行政服务中心以“一地办”强化数字支撑，打通业务链条和数据共享堵点，打破事项办理的属地限制，逐步扩大通办事项范围，最大限度减少异地跑动次数，进一步提升跨省、跨城、跨区三级办事便利度。

　　为了更好地服务群众和企业，让其诉求可直通区长，接诉即办，5月10日，禅城区在全市五区中率先响应，上线“区长直通车”与“市长直通车”平台接轨。

　　据了解，“区长直通车”平台是在禅城区“一按灵”市民服务平台基础上，进一步升级的禅城政民互动大平台，以“六个一”(一个号码、一个平台、一个机制、一个团队、一个智库、一个数据)打造政务服务“总客服”，实现群众诉求问题直通区长，提升企业群众合理诉求的处理效率和服务质量。

　　平台打通禅城区政府门户网站“互动交流”板块等主要的线上群众诉求服务渠道，提供7×24小时全天候的人工服务。通过强化推行“接诉即办”，对群众身边的操心事、烦心事、揪心事快速响应，确保诉求件件有回音、事事有着落，形成以问题为牵引的城区治理新机制。

　　禅城政务服务改革是一项民生工程，更是数字政府改革建设的一个重要内容。禅城区行政服务中心党组书记、主任何树营表示，中心将继续用心用情服务群众和企业，推动“我为群众办实事”走深走实，塑造“办事有速度，服务有温度”的精品政务服务品牌，为深化放管服改革和优化营商环境提供支撑。