福建明溪县实施“三侨回归”工程 建设开放发展新侨乡

　　聚侨力 引侨资 汇侨智

　　明溪县实施“三侨回归”工程 建设开放发展新侨乡

　　三明市明溪县是福建新兴内陆侨乡，全县旅外人员1.43万人，占全县总人口的12%，主要集中在意大利、匈牙利等86个国家和地区，素有“八闽旅欧第一县”之称。

　　近年来，明溪县充分发挥华侨资源优势，实施侨力回归、侨资回流、侨智回援“三侨回归”工程，进一步聚侨力、引侨资、汇侨智，推动侨乡优势转化为发展优势，不断加快建设开放发展新侨乡，探索走出一条具有明溪侨乡特色的发展路子。

　　明溪县侨联被授予全国侨联系统先进组织，城南社区被授予全国侨联优秀“侨胞之家”称号，2名侨务干部被授予全省、全国侨联系统抗击新冠肺炎疫情先进个人。

　　落细落实“侨”服务 搭好侨力回归桥梁

　　以情连侨，建立县内境外联通服务机制。明溪县先后组建8个覆盖13个国家和地区的境外服务团队，创建海外侨胞微信联络群120多个，引导6500余名侨胞入群。2020年以来提供防疫药品援助、疫苗接种等服务2500余次，“点对点”接驳境外返乡人员1113人次。

　　以行暖侨，构建侨胞“一站式”服务窗口。建立后疫情时代涉侨业务“零接触”办理模式等“一站式”服务，将“最多跑一趟，一趟不用跑”从国内向国外延伸，累计为境外侨胞办理房产、婚姻、委托等公证事项110余次，审定出具“三侨生”证明51份、“三侨子女”中高考加分证明247份，接受华侨来闽定居咨询100余人次，办理华侨来闽定居证等有关证照165本，为侨胞节省相关费用百万余元。“零接触”线上公证业务创新做法入选三明市首批20个“我为群众办实事”优秀案例。

　　以心聚侨，健全侨胞回归安居服务体系。出台侨胞子女回乡接受教育、困难归侨侨眷救助、助力侨企健康发展等暖侨惠侨政策，建立健全“守护侨童成长、维护侨胞权益、护航侨企发展”的“三位一体”工作机制。深入开展“暖侨行动”，累计集中走访慰问困难侨眷、困难归侨和返乡侨胞800余人。创新“互联网+”侨益司法保护模式，设立全省首个“侨益司法保护示范中心”、首个涉侨“互联网巡回审判点”，健全完善“涉侨诉讼服务中心”“侨益司法保护服务中心”等涉侨司法服务机构，为海外侨胞回乡发展提供有力保障。近5年来，成功创建省级“侨胞之家”示范点6个，国家级和省级优秀“侨胞之家”各1个。

　　做大做强“侨”经济 打造侨资回流平台

　　明溪县始终把发挥华侨资源优势作为推动经济社会发展的重要抓手，落实扶持华侨回归兴业各项政策措施，有效促进“侨资回流、侨商回归、项目回乡”。

　　出台置业创业政策，让侨资“安得下”。编制《华侨回归兴业服务指南》，出台《明溪县归侨侨眷二次创业示范基地建设实施方案(试行)》，给予侨资农企最高300万元的低利率贷款或贴息贷款扶持等优惠，鼓励支持侨资回乡置业创业。2020年以来，创建归侨侨眷二次创业示范基地3家，扶持引导归侨侨眷从事农业产业、电商和文旅康养等产业160余人，累计补助专项产业资金200余万元。沙溪茂富果林场柑橘产业项目、胡坊惠农植保专业合作社建设项目等一批侨资农业项目落地建设，带动20余户脱贫户就业增收。全县年均外汇汇入超3500万美元，有效推动欧洲(明溪)进口商品城等商业场所以及沙溪村牛柏岭小区、梓口坊村金井小区等新型住宅小区加快建设。

　　营造亲商安商环境，让侨商“融得进”。推进华侨金融服务便利化，引导本地金融、保险机构拓展进口预付款信用证等业务，支持华侨企业健康发展。持续开展“六最”营商环境对标活动，实行问题“销号管理”制度，推动解决侨资企业项目用地等历史遗留问题10余个。加大侨企维权力度，建立“明溪县涉侨人民调解委员会”，配备专业化、职业化调解员队伍，《明溪县倾力打造涉侨维权工作品牌》被最高人民法院司法改革领导小组办公室和中国侨联权益保障部联合编写的《涉侨纠纷多元化解工作指南》采用。

　　加大招商引企力度，让侨企“回得来”。搭建“资源要素一站通览、全景VR云看园区、投资需求智能预测”为一体的明溪招商云平台，汇聚资源优势、产业特征、扶持政策、要素保障等信息数万条，有效提升涉侨项目撮合效率和匹配水平。组织2批考察代表团前往意大利、匈牙利、阿联酋等5个主要国家开展经贸交流、联络联谊和招商引资活动，举办线上线下华侨专场招商会6场次。近5年来，累计引进侨资企业27家，新增外资企业7家、外贸企业8家，产品出口总值增长20%以上；引进欧洲进口商品交易中心、侨心瓷海博物馆、保税仓及电商供应链基地等侨资项目50余个，总投资超20亿元。

　　用活用好“侨”智慧 激发侨智回援活力

　　广结侨界乡贤，凝聚侨胞“向心力”。明溪县深入开展“海西春雨行动”“百侨帮百村——联村助户”等品牌活动，2020年以来，广大海外侨胞为残疾人、贫困学子、养老机构等捐资赠物累计达500余万元，筹款200余万元支援明溪抗疫。组织开展“情系教育、助力振兴”旅外乡亲教育爱心捐赠活动，发动匈牙利明溪商会、意大利明溪华人华侨联合会、意大利福建客家企业总会等7个海外华侨社团累计捐赠爱心助学基金超80万元。

　　讲好明溪故事，提升明溪“知名度”。与厦门大学南洋研究院合作共建，探索建立“地方支持高校侨务工作，高校侨务资源服务地方发展”双向服务模式，为深入挖掘侨乡文化、促进人才交流及对外传播好声音等方面提供有力保障。立足侨情，把“面对面”与“键对键”相结合，举办以党史学习教育等为主题的旅外乡亲“云”宣讲报告会、直播等活动2场次，吸引来自30多个国家(地区)的旅外乡亲和网友共计4.1万余人次在线参与。加强与海外侨社、海外华文媒体交流合作，邀请福建海峡卫视赴欧洲拍摄专题片《新侨乡·新明溪》，撰写明溪新侨故事集，制作“欧洲的后花园——布达佩斯”“明溪人在匈牙利”等涉侨人文专题宣传片，提升“明溪新侨乡”知名度和影响力。

　　汇集归侨人才，共绘发展“同心圆”。明溪县鼓励支持归国华侨和归侨侨眷参政议政，协商推荐15名归侨侨眷代表人士担任各级人大代表和政协委员，累计提交“关于发展壮大商会经济”等提案议案和意见建议80多件，高质量完成《打好“侨”牌促进新时代侨乡发展》等专题调研。积极引导52名归国华侨担任村(社区)“两委”干部，充分发挥归国华侨优势资源参与乡村建设，助力推进新时代明溪革命老区高质量发展。

　　(崔毅 晏希峰/文）