1999年以来，是云南侨务工作实现战略转移，较为活跃、发展较快的时期。云南省侨办认真实践“三个代表”重要思想，解放思想、与时俱进、务实创新，紧紧围绕省委、省政府的工作中心，把侨力资源优势与云南经济社会发展的需要紧密结合，认真做好“六个坚持”，为经济建设服务和为侨服务工作取得了新突破，侨的优势和作用得到了进一步体现和发挥，为加快云南的发展做出了积极的贡献。
    
    一、坚持正确的理论指导，明确侨务工作的发展方向
    
    邓小平理论和“三个代表”重要思想是全党全国工作的指导思想，坚持用理论武装头脑，指导工作，是保证侨务工作发展方向的根本要求。几年来，省侨办党组采取多种形式认真组织机关全体同志学习邓小平侨务理论和“三个代表”重要思想，牢牢把握华侨华人是“中华民族的资源宝库”、“中国大发展的独特机遇”、“海外关系是个好东西”等基本内涵，明确做好侨务工作是我国建设现代化强国的必然要求，从而坚定了搞好侨务工作的信心。
    
    为了把理论和实际紧密结合起来，解决实际问题，省侨办党组每年都组成调研组，深入实际调查，结合工作研究，通过理论研讨，提出了一系列做好云南侨务工作的思路、方法和措施。提出华侨农场深化改革的方案，得到省委、省政府的同意，推动完成了华侨农场管理体制改革。提出利用地缘优势，面向周边国家开展华文教育的意见，使华文教育成为了云南侨务工作中一项有特色有实效有影响的工作。提出要重视发挥东盟各国华侨华人的作用，创建了“东盟华商投资西南项目推介会”品牌。提出利用先进的信息网络技术开展侨务工作的思路，网络侨务工作已开始起步等，使云南侨务工作更具活力、更富实效。
    
    二、坚持做好“两个服务”，保持侨务工作的强大生命力
    
    省侨办始终坚持把为经济建设服务和为侨服务作为做好侨务工作的两个基本点，发挥了侨力资源在促进云南省经济社会发展中的优势作用，侨务工作呈现出蓬勃发展的态势。
    
    以促进华侨华人与云南的经贸科技文化交流为主线，积极做好为经济建设服务工作。一是开展投资促进工作，促成了一批招商引资项目的签约。1999年以来，省侨办成功组织了海外百名博士观摩世博会暨科技交流活动、百名侨领观摩世博会暨经贸考察活动、东盟华商投资西南项目推介会等一批促进投资的活动，参加活动的侨领、华商达1,500余名，签署了合同及意向协议160多个。其中，香港中华电力有限公司投资滇东电厂项目，总投资5.7亿美元，外资约占4.6亿美元。嘉士伯亚洲有限公司投资2.2亿元人民币收购大理啤酒厂。台湾展鑫有限公司投资600万美元建设昆明眼科医院等一批项目已落实。二是积极推动对外文化合作交流，促进云南民族文化大省的建设。2002—2004年连续3年春节，省侨办率团赴法国、缅甸、泰国拜访侨胞，进行慰问演出，受到了当地人民和华侨华人的热烈欢迎，扩大了云南民族文化的对外影响。组织“东盟华文媒体访滇活动”、“海外华侨华人文化社团负责人观摩考察活动”，促成了新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾的6家华文媒体与云南报业集团、云南电视台签订了合作意向协议，达成了部分文化交流合作意向。省委丹增副书记对此给予了高度评价：“十分感谢侨办关注我省文化产业发展，做了具体、可行、有效的工作，提出了有利于宣传云南形象、有利于繁荣云南文艺、有利于发展云南文化产业的建议和意见。”三是实施“侨爱工程”，调动海外华侨华人热心公益事业的积极性，帮助发展边疆民族地区教育事业。据不完全统计，1995年以来，通过全省侨办系统接受的海外捐赠已达1亿元，援建侨爱小学300余所，资助14,000多名贫困学生就学。
    
    扎扎实实做好为侨服务工作。一是根据周边国家华侨华人的需要，积极做好华文教育工作。在办学形式上，实施“两级多元”战略，即省侨办、地州市侨办两级为主体，整合省内外各大专院校、中小学、昆明华侨补校等多元教学资源。经过几年的努力，现已形成边境一线办班、外派教师任教、与云南大学和云南师范大学等院校联办大专函授班、华侨补校招收华裔学生、发送华文教材、职业技能培训等为主要内容的办学格局。近年来，先后举办了21期华文教师培训班，培训周边国家侨校教师2,373名；向周边国家侨校外派教师118名；发送华文教材40余万册；组织14期夏令营，有374名华裔青少年参加；与海外50多所侨校建立了联系。二是完成了华侨农场管理体制改革。改革进一步完善了侨场的领导体制和管理体制，实现了县属县管。改革了劳动用工制度，建立了场员制度，共有10,324名职工改为场员。侨场职工、场员、离退休人员的基本养老保险纳入社会统筹。剥离场办社会职能，减轻了侨场的社会性负担，共移交中小学校41所，医院12所，公安派出所1个，移交人员1,229人。通过改革，使侨场逐步实现了由计划经济向市场经济转变，由接待安置型向经济发展型转变，较好地解决了长期影响和制约侨场经济发展的一些深层次矛盾和问题，为侨场全面建设小康社会奠定了坚实的基础。1999年全省侨场亏损额高达4,390万元，2000年下降到134万元，2001年已消除经营性亏损。三是为侨资企业搞好服务。先后建立了100多家侨资企业服务联系点，成立了省外商投诉中心省侨办投诉点。几年来投诉点共受理外商投诉70余件，涉案金额上亿元人民币，办结率达90%，在华侨华人、港澳同胞投资者中产生了较好的影响。2001年，省政府首次组织全省外资服务部门公开评议活动，对全省29个涉外部门和公共服务行业进行了公开评议，省侨办综合排名取得第一。
    
    三、坚持国外为主导，国内为基础，实现侨务工作的战略转移
    
    侨务工作的主要对象是华侨华人，侨务工作的优势蕴藏在华侨华人之中，新形势要求侨务工作必须在继续加强国内侨务工作的基础上，加大国外侨务工作的力度。为此，省侨办从上世纪90年代后期起，积极探索加强国外侨务工作的路子和方法。中办发[2002]11号文件明确提出了新时期侨务工作要以“国外侨务工作为主导”。抓住这个机遇，省侨办积极向党委、政府汇报，省委、省政府及时出台了贯彻意见，并在开展国外侨务工作上给予了省侨办两个机制性保障。一是领导机制，建立了由分管领导主持会议，17个省级有关厅局组成的侨务工作协调会议制度，定期研究侨务工作的重大问题。二是经费支持，省财政每年安排国外侨务工作经费130万元，列入财政预算。根据中央和省的要求，省侨办调整了国外侨务工作的思路，明确提出按照“挖资源、创品牌、建机制、求实效”的要求做好国外侨务工作。
    
    在注重发挥国外侨务工作主导作用的同时，高度重视夯实国内侨务工作的基础地位，提出了“保稳定、促发展、奔小康”的国内侨务工作思路。加大依法护侨工作力度，制定出台了《云南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》、《云南省城镇侨房拆迁办法》等法规规章。把华侨农场工作、社区侨务工作和做好生活困难归侨侨眷的扶贫帮困工作，帮助实现再就业等工作作为国内侨务工作的重点给予高度重视。从而，实现了云南侨务工作的战略转移。
    
    四、坚持大侨务工作格局，不断拓宽侨务工作领域
    
    近年来，省侨办树立了以关注本省籍海外侨胞为基础，同时又加大做好面向几千万海外华侨华人工作的大侨务。逐步建立了以侨务部门为主，整合其他部门优势共同做好侨务工作的大侨务工作格局，使侨务工作的路子越走越宽。
    
    一是积极争取国务院侨办和沿海大侨省的支持，挖掘、使用好几千万海外华侨华人这个共同资源。通过争取国务院侨办作为国家部委第一家率先协办昆交会，组织百名博士、百名侨领、欧美华裔文化社团负责人访滇考察、与省政府主办“东盟华商投资西南项目推介会”等活动，为云南介绍了大批重要侨团、侨领，丰富和扩大了云南的侨力资源。通过与上海市侨办的合作，成功介绍和达成了香港中华电力公司投资滇东电厂等项目，有效地解决了云南侨务资源欠丰富的问题。二是加强与省级有关部门的协调配合。通过省级侨务工作协调会议、“五侨”联席会议等有效的形式，统筹协调好侨务工作的重大问题，使侨务工作在促进投资、华文教育、依法护侨、维护侨益等方面得到了社会各方面的支持，促进了侨务工作的社会化。三是努力实现全省侨办系统上下联动的工作格局。一方面，加强对基层侨务工作的指导和带动，每年，省侨办领导都率队分赴各地州市调查研究，指导工作。另一方面，从工作上给予支持。除了向地州市党政领导通报侨务工作情况、协调解决问题外，省侨办还从有限的资金中拿出一部分来支持少数民族、边疆地区侨办的工作，调动了基层侨办的工作积极性。
    
    五、坚持以品牌为抓手，不断创新工作方法
    
    办实事、见实效、出实绩，是侨务工作不断发展的本质要求。为侨服务要有“抓手”，工作要有平台。在工作实践中，省侨办深深感到，侨务工作也要有“项目”支撑，靠“项目”来组织协调日常工作，靠“项目”来把软服务变为硬指标，靠“项目”来推动工作见实效。
    
    几年来，通过组织“东盟华商投资西南项目推介会”，“世界云南同乡联谊大会”、“侨爱工程”、“海外华文媒体文化团体访滇活动”、“华裔青少年夏令营”等品牌活动，把侨力资源的优势与社会各界的需求对接起来，使侨的优势由潜在优势变为了现实优势，也使侨力资源的发挥有了量化的体现。不少企业、部门及地方政府看到了侨力资源对当地经济社会发展的推动作用，形成了对侨力资源的需求。省侨办与昆明、曲靖、玉溪市政府签定了发挥侨力资源优势促进地方做好招商引资工作的合作协议。一些企业请省侨办帮助他们寻找与华侨华人合作开辟国外市场。一些大专院校提出要与省侨办加强合作，面向东盟国家做好华文教育工作。文化机构希望省侨办牵线搭桥，促进云南民族文化走向世界。一些宣传机构和传媒希望通过侨的独特渠道，进一步扩大对外宣传，扩大云南的对外影响力。目前，“侨力资源是推动云南经济社会发展的重要资源”已成为社会共识。
    
    六、坚持以人为本，抓好侨务干部队伍建设
    
    侨务部门是为侨服务的工作部门，侨务工作是做人的工作的，这就要求侨务干部要有较强的为侨服务的意识、为经济建设服务的本领和积极进取、奋发有为的精神状态。
    
    用理论武装人，用事业鼓舞人，充分调动人的积极性。通过加强思想建设，有组织、有计划、多形式地深入开展邓小平侨务理论和“三个代表”重要思想的学习活动，用这些理论指导侨务工作不断创新，把工作做得更加符合云南的实际，更加富有成效，让广大干部在工作的实践中体会到新时期侨务工作是可以大有作为的，从而，增强了做好侨务工作的使命感、光荣感和责任感，调动了他们投身侨务事业的积极性、主动性和创造性。
    
    提高业务素质，增强为经济建设服务和为侨服务的本领。要求全体侨务干部做到“三个了解”，即了解省委、省政府的大局，了解云南产业发展重点、对外开放重点和招商引资项目，了解侨商、华裔专家的项目意向，自觉加强对经济、法律、科技、文化、历史等知识的学习，拓宽知识领域，提高综合素质。每年都有针对性地组织开展侨务干部业务培训，使大家掌握和了解党和国家的侨务工作方针政策、有关市场经济、外经外贸、法律法规等相关知识，提高了干部的自身素质和能力。
    
    营造环境关心人、凝聚人。在生活上关心人，对干部关心的住房、福利等问题不断创造条件，认真加以解决。办党组坚持以人为本，在工作中信任人、理解人、尊重人、公正待人，营造了一个团结协作、民主和谐、务实敬业的工作氛围。