新疆是我国西北地区著名侨乡，有归侨侨眷约30万人，旅居海外的侨胞100多万人。新疆海外侨胞主要聚居在中亚、西亚和南亚地区，一直是境外敌对势力与我争夺的主要对象。做好新疆的侨务工作，对于团结大多数侨胞，分化、孤立和打击“东突”分裂势力，维护祖国统一和新疆稳定，促进全区经济发展和对外开放，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，区侨办在自治区党委和政府的正确领导下，在国务院侨办的具体指导下，认真贯彻中办发[2002]11号文件精神，解放思想，转变观念，求真务实，大力实施“走出去，请进来”战略，紧紧抓住为新疆的发展稳定不放松，坚持服务于维护祖国统一不动摇，与时俱进，开拓创新，以新思路凝聚侨心，用新举措发挥侨力，为促进新疆社会稳定和维护祖国统一大业发挥了积极而独特的作用。
    
    一、凝聚各方面的力量，形成抓落实的合力
    
    要做好侨务工作，单靠侨办一家是不行的。为整合侨务工作力量，形成齐抓共管的合力，近年来，面对不断发展变化的形势，区侨办主动加强与涉侨各部门的联系与协调。从2000年开始，牵头落实了“五侨联席会议制度”，定期分析侨务工作形势，交流经验通报情况，制定工作计划和责任分工，明确完成工作任务的时限和标准，确定联动配合的措施和方法。把着眼稳定大局统一思想出实招，心系久安大业统一步调求实效具体化。不论在朝觐团组的规范化、科学化管理，还是在解决归侨侨眷出入境难、开展以法护侨、维护归侨侨眷合法权益等方面，都能从凝聚侨心出发，履行职责，发挥各自优势，争当“主角”，甘当配角，大局意识和协作精神得到充分的体现。这种做法受到了国务院侨办、中央稳定办和自治区党委政府的肯定。
    
    二、“走出去”解剖麻雀，摸清底数
    
    为了提高工作的针对性和实效性，1997年以来，区侨办先后派出18个工作组178人次赴中亚、西亚和南亚及澳大利亚等新疆籍华侨华人相对集中的国家和地区调研。通过与驻外使领馆座谈了解，走访华侨华人社团及多方调查摸底等艰苦细致的工作，基本摸清了新疆籍华侨华人的总数、其历史背景、在境外的区域分布、人才与资金等基本情况，以及他们的政治倾向、对祖（籍）国的态度及境外敌对势力对这一群体的争夺方法、后果等。特别是对其中重点人士，即在华侨华人圈子里有影响、对中华民族有认同感的侨领，出生在当地第二、三代华裔和华侨华人中的右派分子及极端宗教分子等情况有了把握。同时在国内也开展大规模的归侨侨眷身份的普查、认定工作，摸清其在海外眷属情况，为确立正确的侨务工作指导思想，制定具体的工作计划及抓落实的措施和方法打下了坚实的基础。
    
    三、选准突破口，下大力做好有影响的重点人群的工作
    
    为抓住主要矛盾，取得国外侨务工作的突破性进展，区侨办始终把新疆籍华侨华人中重点人士的工作摆在重要位置，并下大力抓好、抓出成效。一是满怀热情地做好对我有认同感群体的工作。新疆籍华侨华人中的大多数对我都有认同感，是我们可以信赖和依靠的主体。他们热爱祖（籍）国、热爱新疆，他们中绝大多数反对分裂祖国，是遏制“东突”分裂势力的强大力量。新疆是他们的故乡，新疆各民族团结、故乡人民幸福、祖（籍）国强盛是他们共同的期盼，工作优势就蕴藏在他们之中。因此，区侨办利用出访、朝觐和邀请他们回祖（籍）国参观考察、参加节庆活动等各种形式，加强与他们的联络和感情交流，激发他们为新疆发展稳定做贡献的积极性和热情。居住在哈萨克斯坦的华侨瓦哈普先生，近年来经常往返于中哈之间探亲、访友及从事商贸活动。他对祖国有强烈的认同感，他的言行对他周围的华侨华人影响很大。因此，敌对分裂势力对他恨之入骨。1998年在他应邀来访回去后，被几个蒙面人挟持到郊外，套上麻袋，棍棒相加，恐怖分子以为他死了，方才罢手。后幸被路人相救，才脱离险境。但瓦哈普先生并未被吓倒，他说：“这些人可以打我、杀我，但是他们永远改变不了我对祖国的感情。”
    
    积极做好重点人士在国内眷属的工作，保护他们的合法权益。注意提高他们的政治地位，努力为他们解决一些实际困难，使他们真正体会到祖国大家庭的温暖。通过这种以情感人、以心换心，耐心细致、有感染力的工作，增进了他们对我的认同感，增强了凝聚力。
    
    二是着眼长远，坚持地做好第二、三代华裔青少年的工作。新疆籍第二、三代华人是新疆侨务工作的未来和希望。做好他们的工作，不仅对我们培养一支信得过、靠得住、用得上的反对民族分裂的力量意义重大，而且对造就有利于我社会稳定、经济发展的独特资源意义深远。因此，区侨办把做好这部分人的工作作为重中之重。区侨办采取“走出去”，宣传交流，“请进来”切身体验的方法，既打破了敌对势力的歪曲宣传，又增强了他们对祖（籍）国的认同感和自豪感。他们中有不少人是带着对我将信将疑、顶着敌对势力恐吓压力应邀而来，又满怀为有中国这样的祖（籍）国而自豪，并决心为家乡的建设作贡献的信心回到居住地。1999年区侨办公费邀请解放前去沙特的70多岁的老华侨阿不都卡得尔来访。因接到邀请时他正卧病在床，不能应邀。他就委托在沙特阿拉伯吉达大学任教授的儿子阿不都西库尔代表他接受邀请。他把儿子叫到床前，老泪纵横地说：“邀请你的不是别人，是我们海外华侨华人的亲娘。你一定要完成我的宿愿，到祖国去看看。”阿教授来访前夕，曾接到匿名威胁电话，“中国很乱，是一个恐怖国家，你要敢去，就会让你站着进去，躺着出来。”对此，阿教授未加理会。他顶着巨大压力，带着父亲的嘱托，冲破种种阻力，来到北京、上海、新疆参观考察。切身的体验，使他感慨万千。回国后，他在大学课堂上指着在中国拍摄的照片对学生们说，“看，这就是我的祖国——伟大的中国！中国正在飞速地发展，新疆社会稳定，各民族平等团结，安居乐业，我们海外华人都应该为之感到鼓舞和骄傲。”
    
    三是大胆探索，积极稳妥地做好在新疆籍华侨华人中有影响、但对我偏见较深的人的工作。这部分人由于历史和自身的原因，对我偏见由来已久，虽然不是分裂分子，但与分裂势力和敌对势力有着这样或那样的联系。这部分人的工作难做，但做好了影响面大，渗透力、感召力强，可以起到事半功倍的效果。1998年以来，在国务院侨办的指导下，在我驻外使馆的协助下，有计划、有目的地先后邀请了10批、101位来自沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等周边国家的新疆籍华侨华人来内地参观访问，安排他们接受党和国家领导人的会见，参加国庆大典活动等。他们亲眼目睹了祖（籍）国日新月异的变化后感慨万千，回去后纷纷向亲朋好友介绍他们的所见所闻，激发了广大侨胞对祖（籍）国的自豪感和民族认同感。例如，在当地上层社会有很大影响力的右派人物库尔班·阿不都拉，通过应邀来访，亲眼看到了解放以后特别是改革开放以来家乡翻天覆地的变化以及我国的民族区域自治、民族宗教政策所取得的巨大成功。所到之处，耳闻目睹的现实与他在当地所获得的信息的巨大反差，对他触动很大，使他的思想发生了变化。在中央领导人接见他时激动地说：“说实话，我们在国外可以说什么都不缺，可就缺少一样东西，那就是祖国母亲的爱。回到祖国，才真正感受到了这份爱，只有在祖国才能真正体会到了人的尊严和价值。”临走前，他自愿捐出145万元人民币在家乡疏勒县修建一所教学设施完善、条件优越的小学。去年得知喀什老家地震的消息，他又亲自赴地震灾区慰问灾民，捐出4.5万元人民币支援家乡重建家园。
    
    四、巧用资源，充分发挥华侨捐赠工作的社会和政治效益
    
    近年来，区侨办坚持“立足100万，面向3,000万”的方针，积极做好华侨捐赠工作，充分发挥华侨捐赠的政治社会效益。经过国务院侨办和兄弟省市的牵线搭桥，先后接受海外华侨华人和港澳台同胞捐赠2,186.6万元人民币，修建“侨心小学”33所，眼科医院1所、福利院1所。这些捐赠大多数是来自日本、澳大利亚以及台湾、香港等国家和地区的汉族同胞。例如，美籍华人柯约瑟先生捐建的昌吉州吉木萨尔县世华小学、台湾“慈心慈善基金会”谢政达先生捐建的5所“慈心小学”、已故的香港日成集团主席郑柱成先生捐建的喀什、和田和克孜勒苏等地“侨心小学”、香港镇泰集团捐建的“镇泰小学”、日本华侨总会捐建的6所“侨心小学”等等。他们的善举在边疆少数民族地区引起了巨大的反响。如在喀什莎车县的捐赠现场，许多维吾尔族老师和村民都流下了激动的泪水。他们说，这些汉族同胞与我们素不相识，却把他们辛辛苦苦挣来的血汗钱无偿捐给我们建学校，这种举动太感人了。我们一定要让孩子们好好学习，长大后成为国家的有用人才。在吐鲁番市恰特卡拉乡中心小学的捐赠现场，一位维吾尔伊麻木（清真寺主持）老人从家里牵来了一头牛，系上红绸带，当场捐给了学校。这位老人激动地说，台湾的汉族同胞不顾路途遥远，千里迢迢来为我们的贫困乡的教育无偿奉献爱心，我们作为土生土长的当地人更应该为家乡的教育献上微薄之力。我们各民族应该更加团结，共同建设好我们的家园。还有一位70多岁的维吾尔族老人站出来激动地说：“因为家庭困难，前段时间，我相信了某些人的话，让两个孩子进了免费的宗教课堂。明天我要卖掉家里的羊，把孩子送到这所学校来学习。”老人们的一席话使捐赠现场的气氛达到了高潮。人们争先恐后地涌向捐赠箱，令在场的人无不为之动容。美籍华人柯约瑟先生的话更是代表了大家的心声。他说：“我来到新疆，才知道我的祖国有多大。我们有56个民族，各民族紧密团结，和睦相处，共同建设美好的家园。我为有中华民族这个大家庭而感到自豪和骄傲。”这些学校的建成，不仅改善了新疆地区教学设施落后的状况，而且对促进民族团结，维护稳定和社会进步起到了积极的作用。目前，这些“侨心小学”已成为当地爱国主义和民族团结的教育基地。
    
    新疆区侨办通过大量细致周到而卓有成效的工作，稳定了侨心，凝聚了侨力，为维护祖国统一和新疆长治久安做出了突出贡献。