护侨益，聚侨心！汕头以高水平涉外涉侨法治保障高质量发展

　　护侨益，聚侨心！汕头以高水平涉外涉侨法治保障高质量发展

　　首次围绕涉外涉侨法治建设主题，成功举办涉外涉侨法治建设工作会议，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务；

　　举办“一带一路”涉外涉侨法律服务中国·汕头交流会。该事项作为典型案例被省委依法治省办汇编的《涉外法治在南粤》一书采编推广，有力提升全市涉外涉侨法治整体水平；

　　深化检察机关与侨联组织的沟通协作，从精准开展涉侨民事行政检察监督等14个方面加强为侨服务，进一步依法平等保护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益；

　　联合汕潮揭三地律师协会组建“一带一路”涉外涉侨法律服务团，共同搭建汕潮揭三市涉外涉侨法律服务新平台；

　　推动市律师协会与泰国、阿联酋等5个国家6个侨团组织签署法律服务框架协议，组建法律服务团精准对接海外侨团组织和广大侨胞投资兴业等民商事法律需求，提供更加优质、高效、专业的法律服务支持；

　　出台多部涉外涉侨保护法规，首创全国保护华侨房地产权益、推进开埠区保育活化工作，切实维护侨胞在汕合法权益；

　　在全省率先设立涉侨审判专业合议庭，积极打造“华侨华人接待处”“涉侨纠纷专用窗口”等诉讼绿色通道，加强涉外涉侨执法司法保护……

　　近年来，汕头紧紧围绕做好新时代“侨”的文章，将涉外法治建设与侨乡优势紧密结合，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续健全完善涉外涉侨法治建设工作机制，一体推进涉外涉侨立法、执法、司法、守法和法律服务，打造许多以法护侨、以法助企的法治服务举措，为侨胞投资创业、企业对外贸易营造公平有序的良好氛围，助力汕头市“工业立市、产业强市”战略和“三新两特一大”产业发展。

　　共谋共建

　　打造多元协商的涉外涉侨法治服务平台

　　汕头以举办全市涉外涉侨法治建设工作会议为契机，打造多元协商涉外涉侨法治平台，凝聚广泛共识、汇聚强大力量，在新的起点推进涉外涉侨法治建设，助力高水平对外开放。

　　——“请进来”共商涉侨法治良策。深化涉侨法治理论研究，邀请省法院民四庭庭长佘琼圣、对外经济贸易大学教授沈四宝、广东省律师协会副会长陈方、深圳市蓝海法律查明和商事调解中心理事长肖璟翊等多位国内权威法律学者齐聚汕头，从涉外涉侨审判、涉侨权益保护、涉侨法律服务等多个维度，分享先进经验，交流思路举措，为汕头涉外涉侨法治建设向更高水平、更广领域、更深层次发展出谋划策。加强与澳门法联会的联系互动，深化两地法律实务领域交流与合作，共同助推澳汕法律服务融合。联合汕潮揭三地律师协会组建“一带一路”涉外涉侨法律服务团，共同搭建汕潮揭三市涉外涉侨法律服务新平台，创新做实汕头涉外涉侨法律服务工作。

　　——“走出去”服务侨企法治需求。聚焦服务“工业立市、产业强市”战略，积极搭建与“一带一路”共建国家的涉外涉侨对接服务平台，推动市律师协会与泰国、阿联酋等5个国家6个侨团组织签署法律服务框架协议，组建法律服务团精准对接海外侨团组织和广大侨胞投资兴业等民商事法律需求，确保提供更加优质、高效、专业的法律服务支持。搭建政企平等交流对话平台，先后举办“以法兴企”法治沙龙、“企业涉外业务合规与涉外商事纠纷处理”专题讲座等系列，现场解答企业生产经营遇到的法律问题，为企业持续稳健开展涉外涉侨业务提供专业法律建议，有力提升企业在出口产业贸易中法律风险防范能力，助力“三新两特一大”产业对外贸易。

　　——“强起来”选育优秀法治人才。以“群团组织+社团组织协同合作”模式探索构建全方位的涉外涉侨法律服务体系。挂牌成立市法学会涉外涉侨法律服务工作室；聘请5个类型17名律师和专家学者组建首批涉外涉侨法治人才专家库；增聘24名擅长处理涉外涉侨案件专家担任仲裁员；聘请香港东湖同乡会秘书担任首位涉侨审判“海外联络员”；依托汕头大学法学院做好涉外法治人才培养；多渠道培育一支通晓国际规则、具有世界眼光、熟悉市情侨情的高端涉外涉侨法治工作队伍，提升汕头市涉外涉侨法治服务软实力。

　　以法护侨

　　营造公正有序的涉外涉侨法治营商环境

　　汕头坚持把维护海内外侨胞合法权益作为一项重要工作，探索从立法、司法等多个层面健全完善涉外涉侨法治服务举措，打造公开透明的涉外涉侨法律体系，切实维护侨企侨胞在汕合法权益，真正实现维护侨益、凝聚侨心、汇聚侨力。

　　——发挥涉外涉侨立法引领作用。紧紧抓住侨居、侨批、潮剧等联系海外潮籍侨胞的纽带作用，出台多部涉外涉侨保护法规，首创全国保护华侨房地产权益、推进开埠区保育活化工作，切实维护侨胞在汕合法权益。加强涉外涉侨经济领域立法，推动华侨中学纳入省政府立法基层联系点，出台《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》等法规，拓宽联侨通侨渠道和范围，支持和鼓励归国侨眷来汕创新创业。

　　——加强涉外涉侨执法司法保护。在全省率先设立涉侨审判专业合议庭，精准推进涉侨纠纷案件繁简分流、快慢分道，强化涉外涉港澳审判队伍建设，积极打造“华侨华人接待处”“涉侨纠纷专用窗口”等诉讼绿色通道，实行外籍被告人律师辩护全覆盖。开展全市涉侨文物保护公益诉讼专项行动，深化与侨联的联动协作，共立案涉侨文物等文物保护领域公益诉讼案件94件，合力为13处涉侨文物筑牢保护墙。全覆盖建立“涉侨纠纷诉调对接工作室”，启用涉侨权益司法保护中心，为侨胞侨眷提供“线上+线下”一站式诉讼服务，最大限度满足侨胞侨眷的司法需求。

　　——创建涉外涉侨多元解纷模式。探索司法机关与非营利社会组织协同发展新模式，组织开展基层法庭、司法所、律师事务所“庭所共建”，将涉侨胞、侨属纠纷列入“诉调对接”机制调解范围，共联动联调矛盾纠纷280宗，司法确认109宗。在市知识产权保护中心以及一个街道、一个社区设立“涉侨纠纷化解工作联络点”，推动各联络点有关信息对接纳入市涉侨法律服务中心，并上线数字平台对外公开，有效打通各类涉侨矛盾纠纷维权渠道。成立由律师、公证员、仲裁员等专业人士组成的涉侨人民调解专家库，充分吸收侨胞侨眷纳入人民调解员队伍，发挥侨胞侨眷人缘优势提升涉侨纠纷调解效率。

　　——深化一站式涉外涉侨法律服务。组建汕头市涉侨法律服务中心，设立涉侨法律服务和涉侨公证服务窗口，为来访侨胞侨眷提供一站式法律服务，共办理各类涉外涉侨法律服务事项4679件，汕头公证处和粤东公证处成功入选海外远程视频公证试点。建立涉侨法律服务专班，组建涉侨律师服务团、涉侨公证服务人才库、涉侨法律援助志愿队等服务团队，在全市97家律师事务所设立涉侨工作联络员。全力服务引侨引才大局，分别在华侨试验区和2所高院设立外籍人才服务站，向广大华侨华人、外籍人才提供点对点出入境业务服务，共办理签证和居留许可285份，办理境外出生的华侨子女在汕入户国籍确认101人。

　　——营造浓厚涉外涉侨法治氛围。深入开展送法“进侨企、进侨居、进侨校、进园区”等涉侨普法宣传活动，打造“厝边法官”涉侨普法新品牌，进一步营造知侨、爱侨、护侨的良好社会氛围，为广大华侨参与家乡现代化建设提供全方位的司法服务和保障。开展外事法规宣讲活动，举办外事管理法规宣讲会，将外事工作与国家战略相结合，发挥汕头特色优势服务国家总体外交，在汕头经济社会建设中贡献外事力量。

　　南方+记者 黄嘉锋

　　通讯员 汕政宣