侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。在全国侨务工作会议上，胡锦涛总书记强调的三个“大有作为”，将侨务工作提到了前所未有的战略高度。如何与时俱进、开拓创新，促进侨务资源的可持续发展，是摆在侨务工作者面前的一个现实课题。我们结合多年“大侨务”工作的实践和体会，提出并对重点侨务工作区这一概念进行初步探讨。

　　一、重点侨务工作区的概念

　　新世纪以来，海外侨情已经发生了深刻的变化，一方面，海外侨胞的数量剧增，经济、科技实力进一步增强，另一方面，新华侨华人和华裔新生代日益成为华侨华人社会的主体。海外侨胞回馈祖籍国，除了捐赠公益事业以外，更多的是投资兴业，寻找事业发展的契机。传统的乡情联谊和迎来送往已不能满足他们的需求，他们与祖籍国的联系，除了先天的民族和乡土感情外，又增加了后天休戚与共的经济关系。面对这样的形势，再拘泥于传统重点侨乡理念，以是不是侨乡为标准，衡量侨务工作的重要性，显然已不能适应发展的需要。

　　因此，我们认为，用全新的“大侨务”理论来指导新时期的侨务工作，就应该根据形势的发展变化逐渐淡化传统侨乡的概念，设立重点侨务工作区。所谓重点侨务工作区，就是不以本地籍侨胞的数量多少为衡量标准，而是以当地与侨胞开展经济、科技、文化、学术等合作与交流为依据，综合地方经济社会发展各种情况，由国侨办或中国侨联授牌。重点侨务工作区可设至县(市、区)，并逐渐取代侨乡。

　　二、设置重点侨务工作区的现实意义

　　在新形势下，设置重点侨务工作区，不仅是“大侨务”理论上的创新和突破，更具有重要的现实意义。

　　一是有利于更好地贯彻实施“大侨务”战略。在全国侨务工作会议上，中央确定了以“三坚持”为核心内容的指导思想，其中重要的一条就是坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导。这就需要切实树立起几千万海外侨胞是全国各地共享资源的“大侨务”观念，因势利导，与时俱进，创造性地开展工作，加强对海外侨胞的联谊、服务和引导，把这一资源挖掘好、利用好，把侨务资源转化为促进发展的巨大财富。设置重点侨务工作区，更能打破血缘、地域、亲缘界限，从经济、科技、文化等方面构建大侨务理论，确保侨务资源在全国范围的合理流动和可持续发展。

　　二是有利于更好地强化为侨服务的宗旨意识。为侨服务是侨务工作的一项基本任务，是“三个代表”重要思想在侨务战线的具体实践，对于凝聚侨心，争取团结广大华侨华人、港澳同胞具有重要作用。设置重点侨务工作区，能促使侨务部门和侨务干部切实转变作风，改变以往被动等侨上门的工作方式，从只注重迎来送往，满足于乡情乡谊的联络，到主动出击，努力帮助海外侨胞寻找商机、提供技能、增强竞争力，在促进海外侨胞事业的发展中深化与他们的情谊，从而不断拓宽为侨服务的内容，创新为侨服务的形式，提高为侨服务的本领。

　　三是有利于更好地改善和加强各级党委、政府对侨务工作的领导。在实际工作中，侨乡与非侨乡的侨务工作在党委和政府工作中所占的位置是有所不同的。一般而言，我国的地方侨务部门，历史上是重点侨乡，领导都较为重视，其机构、职级、人员编制和工作经费都配备较好。而非重点侨乡，情况就不同了，有的是有机构没有职级，有的是有牌子没有机构，侨务工作人员和经费也得到不很好的保障。因此，我们认为，设置重点侨务工作区，能使各级党委和政府特别是非侨乡的党政领导真正树立大侨务观念，从抓机遇促发展的战略高度，更为科学地认识侨务工作的独特优势和巨大潜力，认识到侨务资源的利用和开发对促进地方经济发展所具有的重大作用，从而从侨务工作的性质、特点和实际需要出发，建立和完善必要的侨务工作协调机制，解决好侨务部门的机构编制和人员配备问题，加大对侨务工作的经费投入。

　　三、设置重点侨务工作区需要把握的几个问题

　　首先要不断解放思想、开拓创新。邓小平侨务思想和江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于侨务工作的论述，是党解放思想、实事求是和与时俱进的思想路线在侨务工作中的具体运用和体现，是新形势下侨务工作的根本指针。重点侨务工作区，是我们在新形势下立足于侨务工作新的实践和新的发展所提出的一个初步构想，其思想基础和理论依据就是“大侨务”观念。只有坚持以科学理论为指导，全面落实科学发展观，不断探索侨务工作的新的发展规律，才能更好地开创侨务工作的新局面。只有真正摈弃囿于本地籍侨胞、以本地籍侨胞的多少来衡量侨务工作地位和作用的旧观念，面向几千万，着眼“大侨务”，才能真正认识并充分发挥侨务工作的巨大优势，为地方经济社会的发展做出更大的贡献。

　　其次要加强调查研究，总结经验。上级侨务部门要进一步发挥专家学者、科研机构的作用，做一些深入的侨情调研和长线战略研究，组织一些涉及侨务工作全局性、战略性和前瞻性的重点课题的调查研究，不断总结侨务工作规律，及时推广好的经验和做法，加强对地方各级侨务部门的指导力度。各级侨务部门也要建立长效侨情调研工作机制，掌握有价值的侨的信息和资源，实现资源共享。

　　最后要加强对侨务干部的培训，全面提高其工作能力。 针对新形势下侨务工作的发展趋势和变化，根据侨务理论、政策、法规、工作等方面的要求，对侨务干部开展侨务专业方面的知识和技能培训，开展政治、经济、科技、文化、历史、法律等相关领域基本知识的培训，使侨务干部不断提高为国服务、为侨服务的能力，不断增强开展侨务工作的本领。