刘以勤

　　近10余年来，侨务部门围绕国家和地方发展大局，积极发挥侨务优势，举行了各种促进华侨华人来华投资创业、合作发展的大型活动，有声有色、成效明显，有的形成了“品牌”。“海外华侨华人高新科技洽谈会”(简称“海科会”)就是其中之一。本文拟通过对“海科会”的分析，对侨务经济科技品牌活动的发展作些粗浅的思考。

　　一、侨务经济科技品牌活动的定位及其类型

　　举办侨务经济科技品牌活动是适应国家和地方对外开放迫切需要的产物，是侨务部门为发展大局服务、为侨胞事业发展服务的重要平台，也是侨务工作大有作为、扩大社会影响的有效途径。

　　这些活动可以分为几种类型：一按范围分有区域性、全国性、国际性；二按规模分有中小型、大型、特大型；三按参与主体分有国家有关部委会同国际组织、国家有关部委会同地方政府共同举办，地方政府或侨务部门独立举办；四按主题活动内容分有引智、引资、专题类、综合类等。

　　目前，全国有关品牌活动主要有：“华侨华人创业发展洽谈会”(简称“华创会”)、“华商企业科技创新合作交流会”(简称“华交会”)、“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”(简称“东盟华商会”)、“海外华侨华人高新科技洽谈会” (简称“海科会”)等。各地侨办还参与了当地政府举办的各类大型对外经贸合作洽谈活动，这些活动成为了地方侨办开展侨务经济科技活动的平台。

　　侨务经济科技品牌活动的特点及定位是：由侨办主办或承办，在活动的组织协调中发挥主导作用；以华侨华人为主要对象，根据他们的投资、创业需求设计活动的形式；以促进华侨华人投资创业、促进地方经济科技发展为主要内容；服从服务于国家经济科技和外交工作的总体部署，是推动国家和地方发展战略实施的有效渠道。

　　这些活动在地方对外开放发展中发挥了重要作用。如“华创会”、“海科会”、“东盟华商会”等都是当地对外开放的主要大型活动平台之一，列入地方政府财政预算项目，受到当地党委、政府的高度评价。侨办也以各有关活动为抓手，以举办好品牌活动为主线，将全年引资引智工作及其他侨务工作融入其中，使侨务工作摆上了党委、政府工作的位置， 更好地为全省(市)经济社会发展服务提供了方便，有效地推动了侨务工作不断迈上新台阶。

　　二、“海科会”是侨务部门实施为西部大开发战略服务的知名“品牌”活动

　　“海科会”从1995年开始举办，原名“四川海外专家学者恳亲暨科技经贸洽谈会”，2004年确定为国务院侨办和四川省人民政府共同主办，成都市政府承办的的重点活动。13年来，成功举办七届，已逐步打造成一项侨的特色突出，侨的优势明显，把引进人才、高新科技、招商引资有机结合起来的重要活动，成为国侨办支持西部大开发的“品牌”和在中国西部举办的重要涉侨盛会。由于国侨办的主办和在总体策划、客人邀请、活动组织等方面的具体指导，国侨办领导每届亲临大会讲话并出席重要活动，省政府的高度重视，以及海外华侨华人的热情参与，每届都有新亮点、新特色，落地项目皆超往届，取得了显著成果。

　　一是侨务引智特点突出。历届“海科会”上的“建言献策会”、“金点子论坛”、“天府论坛”等，都以当年的重点和中心工作为主题，海外华侨华人围绕对外开放、科技创新、产业发展、灾后重建等问题积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议，受到省市领导和有关部门的高度重视。如时任省委书记的周永康曾全程参加论坛，并予充分肯定。

　　二是学术交流气氛活跃。每届活动，海外华侨华人、专家、学者到四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学等十几所高校和部分科研机构、医疗单位、高新技术开发区、经济开发区开展科技和学术交流活动，举办各类科技讲座、学术论坛，参加交流的人员规模大，受益范围广，部分海外华侨华人专业人士还被高校聘为名誉顾问、客座教授。这类活动有效地促进了内陆省分高校、科研单位、高新科技企业与海外的交流合作，推动了四川的科技创新，也推动了海外华侨华人专业人士来川创业，创办高新科技企业。

　　三是建立了引智引资的有效机制。如，国家开发银行支持成都高新区海外留学人员回国创业专项贷款20亿元项目在会上正式签约，目前已有70多家企业获得此项贷款。成都高新区成为国侨办“引智引资重点联系单位”，国侨办与四川省侨办等十二个省级相关部门、市有关部门建立了长效工作机制，成都高新区留学人员创业园成为侨务系统开展侨务科技工作和引智工作的重要载体。

　　四是经济技术合作成效显著。四川省、成都市侨办把“海科会”当成侨务经济科技工作成果的检验台，围绕办好“海科会”抓海外联谊，抓项目推介，抓为侨服务，有效地促进了涉侨经济科技项目落地。2006年 “海科会”签下各类合同、协议30项,合同金额70多亿元人民币。2008年“海科会”签订经济合作项目17个，投资总额103亿元人民币。

　　五是涵养了大批侨务资源。每届均有300余位海外华侨华人参会，包括华侨华人工商、科技社团负责人，华商企业家、专业人士，且每届“新面孔”都有相当高的比例；国内企事业单位700余人(含十多个省市侨办组团)与会。2008年“海科会”还邀请了十余个省市的侨商会参加，辐射面越来越宽。成都高新区、绵阳高新区海外华侨华人回国创业人士1/3以上是通过历届“海科会”落户的。成都高新区还与旅美科协、玉山科技协会等海外30个科技社团建立了友好协作关系。通过“海科会”涵养了一大批海外高层次科技、教育、高新科技企业人才资源，为四川侨务工作和各有关部门与海外华侨华人科技协会、商会、社团开展合作搭建了联系的桥梁，为四川省从一个侨务资源小省向侨务工作大省发展，发挥了积极的作用。

　　六是锻炼了侨办干部队伍，发挥了侨务经科工作的系统优势。省市侨办通过对大会的组织实施，形成团结合作、务实高效、创新进取的工作班子。许多侨务干部反映国侨办对地方开展活动点对点，生动鲜活的具体指导和帮助，往往比办一个培训班更有效，同时学习了国侨办的良好工作作风，加深了国侨办与省市侨办的联系和感情，发挥了侨务经科工作的系统优势，形成了侨办系统上下一盘棋、围绕大局谋大事、 干实事的好局面。

　　三、改革创新，打造侨务经济科技活动“精品”

　　(一)科学认识侨务经济科技品牌活动。 一是举办“品牌”活动要注意从国家特别是地方发展的需要出发，从实际效果出发。目前商务部主办的经贸活动有40多个，对实施品牌带动发展战略起着重要促进作用。与之相比，各地侨办的相关活动数量较少，已经形成的品牌应加以珍惜。二是活动的质量和效果是成败的关键。“华创会”已举办8届、“海科会”举办7届、“东盟华商会”举办6届，重要的原因之一是活动有特色，实际效果好，对凝聚侨心侨力、促进地方发展形成双赢局面具有累积性品牌效应。三是“品牌”活动还需围绕国家发展大局、经济发展战略重点再定位，积极为侨资企业化解危机，为国家引进海外高层次人才搭建平台，为加强“走出去”战略服务，努力增强有关品牌活动的针对性、科学性、实效性。

　　(二)在国家级经贸科技促进平台上发挥侨务优势。例如，98中国国际投资贸易洽谈会、中国东盟博览会、中国留学人员广州科技交流会(简称“留交会”)、西部博览会等，侨办都在不同程度上参与。这些活动各国政要、全国省级商务部门、海外华商或专业人士等数万人参与，侨办虽然只是配角，但作用不可忽视。如“98投洽会”是目前我国最具影响力的国际投资促进平台，由商务部主办，拥有联合国相关经济组织、国家有关部门和部分全国性商业协会，各省区市和香港、澳门区政府等52个成员单位，国侨办已参与12届。期间举办的“海外华商中国投资推介会”等相关活动是最能渗透侨务工作，也最能展示侨的形象和力量的活动。再如“中国西部国际博览会”(简称“西博会”)，是由国家13个部委、西部12省(区、市)和新疆生产建设兵团联合主办、四川省政府承办的中国西部地区重要的外交、投资、经贸合作大型活动，已成功举办9届，为推进西部合作、西部与东部合作、西部与世界合作发挥了重要的作用，也扩大了与世界各国，特别是与东亚、东南亚、中亚国家和地区的合作交流。同时，为国家西部大开发和区域合作发展服务，对西部地区承接产业转型，促进海外华商和东部地区侨资企业在更大规模、更高层次参与西部经济建设有着重要的意义，值得侨务系统借鉴。

　　(三)把已成熟的区域性侨务经济科技品牌活动打造成“精品”。“海科会”等品牌活动要在总结经验的基础上，以改革创新的精神，打造成为侨务部门引智引资活动的“精品”，成为侨办系统发挥优势、服务大局、展示形象、扩大影响的舞台。要紧密结合地方发展的战略需要和华侨华人发展事业的具体需求，与时俱进、精益求精、务实创新，在做精、做细、做新、做实上下功夫，在方案策划、客人邀请、活动组织、项目对接、后续跟踪等方面高标准、严要求，不断增强“品牌”活动的生命力。

　　(四)发挥民间商会作用，突出“品牌”活动社会化功能。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，有关侨务经济科技“品牌”活动愈益需要尊重市场经济的规律和特点，由政府主办发展为政府引导，由民间参与发展到以民间为主体，渐渐淡化政府色彩，凸显民间特色。为此，主办方应重视发挥海内外侨商组织的作用。

　　(五)“海科会”做法可资借鉴。四川省侨务部门通过举办“海科会”尝到了工作的甜头，在国侨办的指导和各省侨办的支持下，已形成了政府、社团、园区、企业四位一体的引智引资促进体系和保障机制。各地侨办或几省区市侨办根据地区需要和特点联合举办各具特色、实效显著的经济科技主题活动，侨务经济科技工作必将谱写出为国家发展大局服务的新篇章。(作者系四川省侨办经科处处长)