上海市黄浦区南京东路街道辖20个居委，户籍人口9.86万，是一个现代商务楼宇与老式居民聚集区为主的综合型社区，现有有外资企业677家、港澳台资企业254家，归侨、侨眷约12500人，海外华侨华人约15500人，主要分布在美、国、法、澳、日等发达国家。

　　在侨务工作对象增加、社区侨务工作内涵和外延拓宽的新形势下，街道党工委、办事处发挥社区管理和服务作用，整合为侨服务资源，激发社区侨界人士的活力，实践将社区侨务工作由居民小区向商务楼宇拓展、从单纯为侨服务向双向服务转化、从体制内的侨务工作向涵盖所有在社区(街道)单位的“大侨务”工作升华。

　　一、创新侨务工作机制、完善侨务工作新架构

　　1、充实社区侨务组织架构，完善管理网络。我们依托社区资源倡导共办、共享、共建社区侨务工作理念，构建了组织联动、属地联络、分层联系的完整的南京东路社区侨务工作领导协调小组。以四个层面(居民区、社区单位、商务楼宇、海归留学生)的侨界人士为主体，组建了南京东路社区侨联分会。并在全区率先试点，公开招聘了2名侨务专职社工，有效拓宽了社区侨务工作的覆盖面。

　　2、深化“侨之家”建设，夯实居民区侨务工作基础。社区20个居委都建立了“侨之家”，坚持“一居一特”，以活动促凝聚、以机制促发展。福瑞小区以侨苑弄为特色，吸纳归侨侨眷进入小区议事班子，参与小区事务的协商和处理。云中小区以双拥弄为特色，充分发挥共建优势，为侨排忧解难。承兴小区以体育弄为特色，定期组织归侨侨眷开展文化体育活动，丰富他们的精神生活。

　　3、建立共建共享机制，形成社区单位侨务工作合力。我们与54家社区单位开展了结对共建活动，坚持每月有一项全社区范围的侨务大活动，数项各小区自行安排的小活动。我们努力推动侨资企业与社区商会、企业家沙龙等企业组织之间的交流沟通，在中法建交40周年之际，留学生企业亚晨科技发展有限公司牵头举行中法企业(上海)合作峰会，邀请了23家法国企业和上海民营企业超过100家，近半数的法国企业和中方建立了进一步接洽和签订协议的意向。

　　4、依托工作平台和载体，扩大商务楼宇侨务工作覆盖面。我们以科技京城为重点，积极探索商务楼宇社区侨务的新举措，依托大楼网站，定期公布侨务信息，提供网上咨询，方便留学人员和侨资企业及时了解情况。去年在科技京城建立了上海首家商务楼宇“侨之家”，每年举办“以人为本，关爱发展，温馨服务在楼宇”大型政策咨询活动，举办《中国经济的热点问题》、《当前经济金融形势》等专题辅导讲座，联合长征医院开设了“商务楼宇健康沙龙”，组织楼宇了运动会、文化艺术节、“捉友”缤纷主题派对等活动，增强楼宇中新华侨华人的凝聚力。

　　二、优化载体深化内涵，拓展为侨服务新方式

　　1、开辟“绿色通道”，优化社区“三个中心”服务内容。街道社区事务受理中心设立“为侨服务受理窗口”，开设24小时服务热线，优先为侨界人士解决就业、就医、法律咨询等事项。社区卫生服务中心开设了归侨侨眷就医绿色通道，每位早期归侨发放卫生保健服务卡、配备了家庭医生、定期提供体检诊疗服务。街道为每位老归侨每天免费订送一瓶牛奶，在社区文化中心开辟了专门的活动场所，组织侨界人士参观上海博物馆、上海美术馆和上海大剧院演出的“新春音乐会”，依托“时装队”、“世博英语角”，丰富了侨界人士的精神文化生活。

　　2、加强侨法宣传，切实维护归侨侨眷合法权益。我们依托“窗口”地区的优势，坚持开展侨法宣传月活动，在南京路世纪广场数码电子显示屏，滚动播放侨法宣传标语和侨界人士参与世博活动掠影。充分运用上海热线、白领理论研读会MSN群、《南东家园报》等网络、报刊媒体，宣传侨法。与上海明泰律师事务所签约共建，依托律师志愿者，为侨界人士、侨资企业提供免费的法律咨询，维护合法权益。

　　3、加大服务力度，帮助侨资企业应对金融危机。我们整合社区资源，搭建协作平台，先后推出产品推介会、业主座谈会、“金融宣传进楼宇”、义务法律咨询等“十项举措”。会同平安银行，召开侨资企业融资咨询洽谈会，为解决企业融资难、担保难搭建服务平台，来自社区二十余家侨资企业代表与平安银行现场签订了合约。依托东方讲坛、社区党校、工商、税务等有关部门，组织举办了《和谐社会和中国经济的发展》、《当前经济金融形势》、《新劳动合同法实施背景下员工任用策略》、《物权法》等专题辅导讲座和“银企恳谈会”、“税务政策咨询”等多形式的活动，为企业健康发展引好路。

　　三、集聚资源、创新有为，激发侨界人士新活力

　　1、凝聚侨心，激发侨界人士投身世博的激情。我们动员和组织归侨侨眷和新华侨华人积极参与“左行右立”文明乘梯公益行动，坚持每天中午一小时在地铁站挂牌上岗，宣传“左行右立”的理念；“文明指路队”的侨界志愿者，每逢周日活跃在南京路，为游客、行人指路。小区“侨之家”还组织侨界人士和青少年广泛开展了“爱上海，爱世博，从我做起”英语角活动。

　　2、汇聚侨智，激发侨界人士参政议政的热情。我们发掘、培养社区新华侨华人中具有较高思想素质、有较强参政议政能力的优秀人才推荐输送到各级人大、政协、工商联组织中去；召开社区成员代表会议，都特邀侨界人士代表列席并参与社区行风评议监督和文明小区巡查活动，目前社区侨界人士中有人大代表、政协委员、工商联执常委共9人。

　　3、发挥侨力，激发侨界人士服务社会的真情。我们引导侨资企业家致富思源、回报社会，汶川救灾共募集善款17万元、衣被1000多件。我们还针对新华侨华人学历高、思想活跃等特点，精心设计富有个性的活动项目，开展“童年拾趣，爱心传递”九子弄堂游戏大赛，与上海儿福院的孤儿组成临时家庭过父亲节，举办为社区阳光之家捐赠的义卖行动，树立了良好社会形象，展示了社区华侨华人精神风采。

　　　四、创新手段、注重实效，深化侨务文化新内涵

　　1、运用网络平台，拓展、培育新华侨华人团体。我们依托街道侨务干部创建的“海燕博客”，加强宣传和舆论引导，开设活动预告、侨务工作信息和政策法规传真、热点话题等功能性服务栏目，为新华侨华人多元化交流开辟了一个的新天地，博客点击率近200余次/天。社区新华侨华人以博客为纽带，自发成立了“都市话剧”话剧社、理论研读会、“爱心公益社”等九个团体，“都市原点”话剧社注册会员达100余人，自编自导的话剧《Open Heart 2010》去年还在上海大剧院演出。

　　2、凸现多元文化情趣，促进侨务文化建设。我们以网络为媒介、以文化为纽带、以活动为桥梁，组织侨界人士参观“法国凡尔塞宫珍展”、“中日书法珍品展”、“乔治?阿马尼回顾展”、“上海美术双年展”，组织参与“走近世博--南京东路社区迎世博倒计时一周年主题音乐会”。精心设计具有共性与个性的活动，开展社区、楼宇体育比赛，在清明、端午、中秋等开展爱国、爱家、爱社区的感恩活动，丰富了社区侨界人士精神文化生活，满足侨界人士对多元文化的需求，使社区侨务工作的文化“神态”、侨界人士的精神“心态”更加和谐。

　　3、泓扬中华文化，拓展联谊渠道。我们以侨为“桥”，以华文为根，组织“喜看巨变，畅想未来”、“相聚黄浦”华裔青少年夏令营，邀请社区企业内海外华侨华人员工参加“我和我的祖国”国庆联谊活动、“欢聚在浦江”中秋赏月活动、《楹联》书法欣赏元宵联欢活动，加深对祖(籍)国的了解和感知，增强根的意识。我们宣传全美华人协会总会长邹作雄、冯佳琳夫妇在美国设立“苏州河畔青青草”网站向海外华侨华人募集捐款，全部捐款被用于坐落在苏州河畔社区九子体育公园建设的善举，使海外华侨华人了解社区功能和社区侨务工作内容，扩大了南东社区在海外的影响，拓展了海外联谊的渠道。

　　通过工作实践我们体会到，社区侨务工作是一项社会系统工程，必须实现四个突破：即工作对象突破以居民区侨务工作为主的思维定式，逐步向社区各领域拓展；工作内容突破被动为侨界人士服务维权的工作模式，逐步向主动满足多元需求发展；工作手段突破走访慰问等传统形式，逐步向以互联网平台为媒介进行交流互动；工作力量突破单纯依靠政府、街道的行政资源，逐步向依托社区各类组织、各类资源的方向转变。不断适应新形势，搭建新平台，凸显新特色，努力使广大归侨侨眷成为构建和谐社区的重要力量，使社区侨务工作成为促进上海“两个中心“建设和经济社会发展的新阵地。（上海市黄浦区南京东路街道办事处）