任职于江苏省无锡市锡山区侨办的周国明近日发表《浅谈新形势下基层侨务工作面临的问题及对策》一文，文章摘录如下：

　　胡锦涛总书记曾经指出，在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。为此，在新的形势下，侨务工作将担负着更重大的历史使命。如何因势利导，与时俱进，把侨务工作提高到一个新水平，这是各级党政尤其是基层侨务部门及侨务干部应当深入思考的问题。

　　一、新形势下侨务工作面临的主要问题及其原因

　　(一)工作对象不断增加，侨务工作机构不健全。 由于经济全球化，侨务工作对象不断增加，而且速度愈来愈快。一方面，国内公民大量出国定居或创业发展；另一方面，大批新华侨华人回国、回家乡投资兴业，华侨华人与归侨侨眷人数骤增。目前基层侨务工作机构普遍不够健全，有的在政府部门，有的在党委统战部门，有的单独，有的合署办公。

　　(二)工作任务更加繁重，侨务干部队伍力量薄弱。在当今这个大变革的时代里，原来侨务工作的任务变了，出现了保护新华侨华人与侨商利益、侨捐项目监管等许多新问题、新任务，从而使侨务工作任务更加繁重。基层侨务干部队伍力量较弱，侨务干部大部分是兼职，且干部调动频繁，知识面狭窄，工作方法单一等。

　　(三)工作难度愈来愈大 ，地方涉侨优惠政策愈来愈少。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及到人民群众，包括归侨侨眷的利益调整。由此，原来许多华侨优惠政策现在几乎没有，造成如房屋拆迁等许多深层次的矛盾逐步暴露出来，基层侨务工作的难度也随之增大。

　　(四)维护侨益力度不大 ，侨法维权硬度有限。表现在现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依现象。过去通过侨务部门协调能解决的问题，现在往往要有具体政策法规才能解决，而这方面却相当欠缺，侨法“不硬”、力度不够。归侨侨眷对侨联组织的归属感较弱。

　　(五)海外侨情发生变化 ，基层侨务部门对侨情掌握不全面。随着世界经济一体化，我国改革开放不断深化，中国经济得到迅速发展，对世界的影响力不断增强的今天，海外侨情发生了较大地变化。表现在：一是从华侨社会变成华人社会；二是华侨华人人口构成已从单一来源发展为多元来源；三是华侨华人心态从“落叶归根”到“落地生根”，到“世界公民”，世界已经成为了地球村；四是华侨华人与中国的联系更加紧密，形式更多样化；五是华侨华人对中华文化的追求越来越强烈。侨情发生的新变化必然带来一连串的新问题。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。主要原因有：一是由于涉侨人员全家移居海外而使内地无人，以及旧城改造、房屋拆迁、人户分离、举家外迁、当事人亡故等原因，存在被调查人员及数字遗漏等。二是调查对象配合不够，有关资料不肯说出来，存在明显漏报现象。三是基层调查力量配备不够，有的属“三无”：即无侨情基础、无专门人员、无资金保障。