“江门经验”让水更清岸更美

　　“江门经验”让水更清岸更美

　　江门日报见习记者 皇智尧

　　近日，根据《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，江门市河长制湖长制工作获得国务院督查激励，获得4000万元奖励，这也是广东省获得激励的唯一一家地市单位。

　　江门河长制湖长制工作成效切实可感，沙坪河从昔日的“黑臭水体”，变成如今的网红“打卡点”；省级碧道试点、江海区城央绿廊如今已成为市民游乐憩息的好去处；等等。同时，江门河长制湖长制工作也得到了上级的充分肯定，2018年，江门在全国全面推行河长制研究班上作专题经验介绍；连续两年在省河长制工作验收、考核中获得“优秀”等次，特别是在2018年度省考核中，取得地级市第一名的佳绩。

　　河湖面貌得到改善、市民群众获得感和幸福感日渐提升，江门河长制湖长制工作正从“有名”迈向“有实”，一批“江门经验”的诞生，承载着江门治水工作的足迹，擦亮江门河长制湖长制工作金字招牌。

　　创新机制

　　打出长效治水“组合拳”

　　江门市以江为名，境内河道纵横交错、水网密布、水利工程众多，纳入河长制管理范围的河流共有749条，总长4122公里。为了更好地开展工作，江门市因地制宜，创新机制打出治水“组合拳”，构建了一整套长效工作机制。

　　全面推行河长制湖长制工作之初，江门市率先实行“双总河长制”，并根据河湖干支流的隶属关系，将30条跨县河湖进行了整合，由19名市四套领导班子成员担任所有跨县界河流的市级河(湖)长。下属各市(区)也参照建立相应的河(湖)长体系，设立县级河(湖)长99名、镇级河长784名、村级河长1297名。江门市率先将河长体系延伸到自然村一级，设立自然村河长9000多名，做到不仅“每条河流都有河长”，而且“每个河长对应一条河流”，实现了全覆盖。

　　有法可依、有财支撑，才能大展拳脚。为此，江门市出台了《江门市潭江流域水质保护条例》，以法规的形式确定河长责任制为潭江流域水质保护的基本机制，实现河长制有法可依。同时，江门市创新财政投入强支撑，市级设立潭江水资源保护专项资金和潭江流域生态保护补偿资金，县级设立河长制专项资金，确保资金有来源、奖补有重点。

　　明确目标、监管到位，才可稳步推进。为了更好地推动治水工作落实落细，江门市建立河(湖)长巡河(湖)履职“三个清单”(月度水质清单、月度工作清单、月度问题排查清单)制度，让河(湖)长带着问题去巡河(湖)，两年来共解决河湖问题14000多宗。此外，江门市创新明查暗访强监管，聘请第三方社会机构，对全市河湖治理常态化开展暗访巡查，在媒体设立河湖整治“红黑榜”，接受社会监督，强化监管效果。江门市还出台《江门市河长制湖长制述职方案》《江门市关于强化河长制水质考核问责工作方案》，在广东省第一个建立市县两级的河长制湖长制工作年度述职制度和以水质指标为重点的考核问责机制。

　　追根溯源

　　整治出成效见长效

　　“原来这里都是一些丢弃的垃圾，如今整洁多了，乡亲们的河湖保护意识也增强了很多。”新会区三江镇河长办有关负责人看着虎坑水道清波荡漾、河岸白鹭群飞的美景欣慰地说道。近期，新会区完成了今年第一次“清漂”专项行动，与以前不同的是，随着江门市“五清”“清四乱”专项行动的扎实推进，河道越来越干净，如今的清理工作也没有往常那么劳累了。

　　2018年初，江门市在全省率先开展“五清”“清四乱”专项行动。经过2年的扎实工作，全市列入省整治范围的377宗重要河湖“四乱”问题已全部完成销号，整治销号率一直名列地级市前茅。如今，江门市已完成3538宗“四乱”问题和1400宗入河排污口整治工作，清理河湖漂浮物14.8万吨，超额完成1108公里河湖管理范围划定工作，4100多公里河道全部实行常态化“清漂”管理。此外，为全力推进“让广东河更美”大行动，今年江门市还将重点加快推进西江、潭江41条重点支流综合治理工作，其中西江、潭江流域13条跨界重点支流综合治理工作将采用“统一打包、统一推进”的EPC+O模式进行实施。

　　全面推行河长制湖长制工作以来，江门市坚持追根溯源，大力开展工业、农业、生活、林业“四大污染源”治理，让整治不仅出成效更要见长效。截至去年底，江门市已全面完成列入省清单的3793个“散乱污”企业整治任务。

　　江门市坚持把碧道建设作为河长制湖长制和治水模式的重大工作，作为建设天蓝地绿水清美丽侨乡的重要举措，通过“边试点、边启动、边规划”，高标准开展碧道规划建设工作。仅1年的时间，列入省万里碧道省级试点的9公里江门水道南岸城央绿廊碧道已全面完成，8个市级碧道示范段建设全面铺开，目前全市已完成96公里碧道建设。今年3月江门召开的全面推行河长制工作领导小组会议上，确定了江门碧道建设将采用“统一打包、统一推进”的EPC+O模式进行实施，有望在今年6月底动工建设，2021年底完成任务，达成省定“三年任务两年完成”的目标，纳入打包统一推进的碧道项目共29段，总长约260公里。

　　全民动员

　　探索治水新模式

　　不仅如此，江门市紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力推进河长制湖长制共建共治共享，全民动员，推动社会各界大力支持和积极参与河长制湖长制工作，探索治水新模式。

　　江门市着力探索完善政府“治”+民间“理”的河长制湖长制侨乡模式，构建“党政主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的管水治水大格局，在实现河长体系全覆盖的同时，创新设置市、县两级“河长助理”和市、县、镇三级“河道警长”，因地制宜设立“企业河长”“华侨河长”“人大代表河长”，构建全方位管河护水工作体系，实现“河长领衔、齐抓共管”治水实践。江门市还扎实开展河长制湖长制进机关、进企业、进校园、进社区、进农村活动，区分对象开展定向宣传，让河湖管理保护成为社会各界自觉行动，大力构建社会共治工作格局，积极营造全民参与的良好氛围。

　　目前，全市所有镇(街)均成立超过10人的专职巡河(湖)队和护河护水志愿者服务队，全面构建“河长+河道警长+民间河长+专职巡河员+河道保洁员+护河志愿者”的工作格局，全市共设河道警长651名，民间河长1142名，河道巡查员、保洁员3854名、护河志愿者3756名。其中，江门民间河长赵德光积极巡河、护河的事迹被20多家央媒、省媒报道，在社会公众中反响良好，在2019年被评为“广东十大最美民间河湖长”。

　　为推动河长制湖长制工作更加精准、高效，江门市在省智慧河长平台的基础上，构建了综合管理平台，把污染源、水质、三防、水利等有关信息纳入系统，实现一张图综合显示河长制湖长制有关内容。各市(区)也结合自身实际，已完成全面构建独具特色的“互联网+河长制”平台。同时，江门市积极推动平面数据互联互通，成为全省第一个实现省、市、县三级河长制湖长制管理平台数据对接的地级市。

　　水美侨乡，幸福河湖。展望未来，江门河长制湖长制工作正从“有名”迈向“有实”，“江门经验”也成为了全国河长制湖长制工作的先进典型，“绿水青山”的江门美景图轮廓将愈发清晰。