2003年6月27日，海南省外事侨务办公室主任会议在五指山市召开。省外事侨务办公室主任吴士存在会议上就今后如何进一步落实海南外事侨务工作“四大任务”，坚持品牌战略，侨务工作怎样应对新形势下的机遇和挑战、再上新台阶，以及如何加快华侨农场的改革和发展提出了具体意见。
    
    这次会议的主题是总结回顾过去五年全省外事侨务工作成绩和经验，提出未来五年海南外事侨务工作的目标和任务。吴士存主任的讲话，对未来五年如何做好海南外事侨务工作无凝有着极强地针对性和深远的指导意义。为了了解这次吴士存主任在全省外事侨务办公室主任会议上的讲话的详细内容，记者日前专门进行了采访——
    
    
    坚持“四大任务”落实工作，不断强化“品牌战略”意识
    
    记者：在今年的全省外事侨务办公室主任会议上，您强调的首要问题是“四大任务”和品牌战略，为什么要将这两个方面提升到如此高度呢？
    
    吴主任：海南省外事侨务工作的“四大任务”是指“为总体外交服务，为海南的开放与发展服务，为侨服务，为树立海南良好的国际形象服务。”这是在1996年全省外事工作会议上提出的外事工作“三大任务”的基础上，经1998年外事、侨务两部门合并增加了“为侨服务”而形成的。从它产生的过程来看，它是在实践中产生的，是全省外事侨务工作者探索和智慧的结晶。因此说，“四大任务”涵盖了海南外事侨务工作的全部内容，带有鲜明的海南特色，符合海南外事侨务工作的实际，应该长期坚持。
    
    要全面、正确地理解“四大任务”，就需要在实际工作中不能机械地照抄、照搬。不同地区、不同部门、不同行业在对“四大任务”的理解和执行上应有所不同，有的侧重于这方面，有的侧重于那方面。比如，在市县，“为总体外交服务”的内容就非常有限；有的市县，如文昌，可能“为侨服务”就是其工作的主要内容。因为“四大任务”是对全省的外事侨务工作而定的。
    
    同时，在新的思路指导下，海南省外事侨务部门积极实施“品牌”战略，以服务总体外交和推动海南改革开放和发展为目的，相继推出具有海南特色的“品牌”项目：成功创建“博鳌亚洲论坛”，提升了海南的国际知名度；南海问题研究成果显著，其地位和作用受到关注；参与发起“岛屿观光政策论坛”，为海南旅游业可持续发展营造了开放气氛；利用“利民工程”项目，为贫困乡村改善面貌争取到无偿外援；举办世界海南青少年科技夏（冬）令营活动，拓展了侨务工作的新层面；创建“世界海南乡团网络中心”，开辟了与海外乡亲联系的新途径；推行礼宾改革，策划并推广了具有海南特色的岛服“海南衫”；创建“国际友好村”，增进了友城文化交流与合作。上述“品牌”项目的实施，使海南省对外交往有了新的成长点，为海南省外事侨务工作注入了新的生机和活力。
    
    充分挖掘“侨”的潜力
    为经济建设和社会发展服务
    
    记者：“为侨服务”是海南省外事侨务工作的“四大任务”之一，不知今后5年，海南省如何做好“侨”的文章，使之发挥出最大的作用？
    吴主任：为侨服务，利用“侨”的优势和资源为海南的开放与发展服务，是海南外事侨务工作面临的突出任务。我们继续认真做好海南“侨”的文章，为经济建设和社会事业发展服务，海南外事侨务工作的地位和作用还会进一步提高。今后5年，我们将比过去重视侨务工作，我们将向侨务工作投入更多的精力和人力资源。
    
    我们应从政治和经济两个方面来认识侨务工作的重要性。政治上，我们做好了侨务工作，有助于促进包括广大海外华侨华人在内的爱国统一战线的形成；海外华侨华人在他们的居住国生存和发展，能使中华文明的传播，中国的语言得以继承和发展，作为一个族群和当地的民族能够溶为一体共存共荣，这也是中华民族对人类文明的一大贡献。经济帐当然更容易算，你吸收了多少外资，引来多少捐赠，一目了然。在衡量我们侨务工作水平时，有时应多算政治帐，少算经济帐。现在侨资企业投资纠纷增多、权益得不到保证，进而导致侨企“孔雀东南飞”的现象经常发生，和我们片面只算经济帐有关，连哄带骗搞所谓的招商，把人家弄进来了，然后关起门来打狗，这样的反面例子太多了，所以现在有些华侨一听说要他来投资就害怕，有的人宁可捐赠，也不愿投资。
    
    记者：中国加入WTO、经济全球，给中国社会的各个层面都带来了巨大的冲击，侨务工作当然也不例外。不知在这一形势下，海南侨务工作面临着哪些机遇和挑战？
    
    吴主任：机遇主要有两个。一是中国加入WTO，融入世界经济一体化的进程加快，在外部世界的压力之下，中国的投资、贸易、服务自由化的进程也会加快，包括海南在内的中国市场对外资的吸引力会越来越大。另一个是海南建省办特区15年来，基础设施日趋完善，投资环境不断改善，经济实力增加，人民生活水平提高，区域市场的吸引力增大。
    
    而挑战却有三个。一个是特区的政策优势弱化，甚至会完全丧失，这对看重优惠政策的投资者会失去吸引力；其次是西部大开发以及东部沿海地区快速发展和相对良好的投资环境，对海南吸引外资构成竞争关系；第三个是历史遗留问题，侨房政策未完全落实，投资环境中不尽人意之处。上述因素，对我们进一步做好侨务工作，利用“侨”的资源服务于海南社会经济发展构成了新的挑战。
    
    记者：在新的机遇和挑战面前，海南省将如何做好新时期的侨务工作？
    
    吴主任：要做好新时期的侨务工作，必须做好与时俱进、更新观念、创新体制。更新观念，就是要树立“大侨务”的观念，实现侨务工作的对象、方法的转变，围绕“凝聚侨心、发挥侨力、建设侨乡、共同发展”的思路来开展当前的侨务工作；创新体制，就是要转变“侨办”包打天下的传统工作的机制，建立多部门的协调配合，共同服务于侨的综合工作机制。只有这样，才能把联谊、维权、引资落到实处，工作才会有成效。比如，我们已开展的侨情调查，是为了摸清家底，进而进行科学决策；做好第八届世界海南乡团联谊会的准备工作，就能赢得世界各地海南乡团组织的信任和合作。这两次活动，就可以为我们创造凝聚侨心、发挥侨力、建设侨乡的极好机会。
    
    记者：在全省外事处侨务办公室主任会议上，您将搞好市县侨务工作作为一个重要问题单列出来，并阐述了搞好市县侨务工作的深远意义。不知省外侨办将如何搞好市县侨务工作？
    
    吴主任：市县外事侨务工作在全省外事侨务工作中占有举足轻重的作用，走活全省外事侨务工作这步棋离不开市县。如何搞好市县外事侨务工作，我认为，第一，搞好市县外事侨务必须坚持“从实际出发，因地制宜”的原则，为本地的社会经济发展服务为主线。各地有各地的特点，关键是各地要从实际出发，进行科学定位，找准切入点。例如，海口、三亚属一类，外事侨务工作都较重，以文昌为代表的东部市县可能侨的任务要相对重些；而中西部地区则利用外事侨务渠道引进智力、加强对外宣传，提高本地知名度可能切合实际。第二，省外事侨务部门要加强对市县外事侨务工作的支持和帮助。有关业务处室都要想法设法帮助市县，寻找为之服务的领域，诸如国际友好城市的建立、国际文化的交流、国外引智和地方外事侨务、干部的培训等。第三，市县侨务工作虽然大有可为，关键是人才和激发人的主观能动性，省外事侨事侨务办将会在这方面下一番大气力。
    
    寻求突破，加快改革，大力推动华侨农场全面发展
    
    记者：从您在会议上的讲话中得知，海南华侨农场在近几年的改革中取得了很大成绩，但也存在不少问题。不知主要是哪些问题？省外侨办将如何解决这些问题？
    
    吴主任：总的评价，海南省各华侨农场近几年来，在建立现代企业制、调整产业结构、加快发展等方面作了一些有益的探索，取得了一些成绩。但是目前，海南省华侨农场普遍存在着“两滞后一低”的问题，即改革滞后于全国其他华侨农场、经济发展水平（除兴隆）滞后于当地社会经济发展水平和职工生活水平偏低。我认为，要使华侨农场走出困境、得到发展，其出路就在于加快改革、加快发展。在改革的思路上要有突破，要有得于华侨农场的发展、职工生活水平的提高和，有利于归难侨权益的保护，只要不脱离这两条原则，都可以大胆地试、大胆地闯，要借鉴农垦改革的经验，按省委关于加强农场的改革，要组织专门的班子就农场改革拿出方案，力争2年内完成华侨农场的体制改革。目前要通过发展自营经济、剥离职工、社会事务、机关减负的方式加快农场的改革。
    
    加强业务学习，努力提高工作水平
    
    记者：您在会议上还对全省外事侨务干部提出了几点希望和要求，能介绍一下具体内容和其意义吗？
    
    吴主任：我对全省外事侨务工作者的要求，归结起来大致有五条：一是加强学习，提高自身素质。因为学习是我们做好工作的前提，每个人应根据岗位需要和自身特点决定学习的方法和内容。一个人不学习，就会退步，就会墨守成规，就会无所作为；二是创新思路，努力提高工作水平；三是学会带队伍，在工作中培养人才；四是重视调研，这是练好内功的一种有效手段。抓好会议精神的贯彻、学习工作，据此制定各自的工作规划，然后一一抓落实。五是振奋精神，早做准备，为即将举行的几项大型活动早做准备。