实际上，华侨农场“家庭农场”不仅规模小，而且大多数归难侨文化水平不高、素质低、经营理念落后、劳动技能差、资金积累少，加上大部分华侨农场地处偏远山区，信息渠道少，因此这些“家庭农场”根本没有独立面对市场的能力。甚至很难购买优质低价的化肥、农药，难以及时获得技术指导，在产品销售上也可能出现恶性竞争的局面。

　　(三)、水利设施落后，影响了“家庭农场”产品产量和质量的提高，从而降低了市场竞争力。

　　水利设施是农业生产的生命。华侨农场农业经济体制改革后，由于水利建设投入不足、管理不到位等原因的影响，许多华侨农场的水利设施已严重锈蚀，部分水利设施被低价贱卖或被盗而损毁，如广东省的英红和杨村华侨农场，上世纪七、八十年代，曾经建立了较完善的水利系统，绝大多数的农作物都得以灌溉，农作物因肥水供应充足，长势良好，但目前灌溉系统基本瘫痪，农业生产处于极其被动的状态，广大归难侨赖以生存的农作物的产量和质量均由老天来决定。2004年下半年，广东省降雨量骤减，粤北的华侨农场遭遇了近四十年来罕见的旱灾，因缺水灌溉，造成这华侨农场大片花生、黄豆等经济作物枯萎或颗粒无收，柑桔、沙田柚等水果因此降低产量和质量，水田严重龟裂，鱼塘逐渐干涸，给华侨农场造成惨重的经济损失，使贫困的华侨农场归难侨生活雪上加霜。

　　(四)、农民所耕种是集体所有制土地，有继承权，因此可以根据市场需求种植农作物，而归难侨退休后就要收回所耕种的土地，因此在产业结构调整过程中，不敢加大投入种植适销对路、质优价高的长期作物，这也影响了“家庭农场”经济收入的提高。

　　二、发展思路

　　问题的发现是政策制定的基础，也是工作思路和方法的出发点，问题的关键找到了，也就找到了努力发展与改革的方向。华侨农场经济体制改革走农村改革的道路，是党中央、国务院做出的重大战略决策，是正确的改革方向，充分体现了人性的特点，是坚持以人为本思想在华侨农场的伟大实践，也极大地调动了广大归难侨职工的积极性。“家庭农场”由于经营方式比较灵活，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，因此能够适应农业现代化的要求，发达国家的现代农业生产大都是家庭式经营模式的。

　　华侨农场农业产业发展滞后，既有归难侨承包户经营理念落后、素质低和有关部门缺乏积极有效引导等主观原因，又有自然条件差、农业基础条件薄弱和家庭农场因经营规模过小而无法面对市场等客观原因。如何克服这些主客观原因，使华侨农场发展规模经济的优势和调动广大承包户的积极性有效结合起来，是促进华侨农场农业产业发展的重大课题。

　　为实现华侨农场农业产业高效发展的目标，华侨农场领导班子必须继续认真贯彻落实有关文件精神，强化为侨服务意识，落实科学发展观，不断完善双层管理体制，为归难侨种养户提供信息、技术服务，拓展农产品销售渠道。必须面对由于客观原因造成华侨农场中“家庭农场”规模小的事实，在农业产业发展上引导归难侨种养户以市场为依托，立足各农场优势，发展各具特色的“三高”农业，帮助归难侨引进农业新品种，引导他们逐步改造传统农业，建设具有一定规模的农产品生产和加工基地，形成农产品生产的区域化布局，实现与社会大市场及国际市场对接，解决归难侨家庭经营规模过小、市场竞争力差的矛盾，并实施龙头带动战略，以公司+基地+农户的模式开展生产经营，提高归难侨家庭经济收入，为归难侨脱贫致富创造条件。为此提出以下完善华侨农场农业产业发展工作思路：

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